关于全市一季度经济形势分析报告
遂宁市发展和改革委员会
2008年4月23日
今年以来，在市委、市政府正确领导下，全市上下大力实施"环境立市、开放带动、自主创新、产业提升"发展战略，聚集各种资源和优势，全力以赴"打造活力成渝之心，建设现代产业高地"，奋力推进经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，全市经济在去年新的发展平台上，今年一季度继续保持了快速增长势头。
一、全市一季度经济运行情况和特点
开年以来，国家把防止经济偏快转向过热作为经济工作的首要任务，采取从紧的财政政策和货币政策，进一步加大了宏观调控力度，全市各级各部门积极应对，趋利避害，在国家有保有压的调控政策中抢抓机遇，实现了在调控中加快发展。经济运行呈现出以下八个特点。
（一）经济继续加快发展。一季度全市生产总值74.52亿元，同比增长14.3%。其中一产业增加值增长4.7%，二产业增加值增长21.3%；三产业增加值增长10.4%。
（二）工业总量继续攀升。全市新上1000万元以上工业项目60个，5000万元以上工业项目10个。实现规模以上工业增加值24.22亿元，同比增长33.4%，增速列全省第3位。"4+2"产业产值占全市规模工业比重达到80.5%。
（三）投资继续保持高增速。全市140个重点项目完成投资14.34亿元，为年计划的20.48%。完成固定资产投资49.20亿元（其中工业投资16.34亿元），同比增长57.5%，投资增幅居全省前列。
（四）调优一产继续加快推进。大力发展特色农业，全市畜牧业总产值达到27.37亿元，占农业总产值的87.4%，比去年同期提高了6.7 个百分点。大春已落实粮食播种面积317万亩，小春粮油长势良好，丰收在望。
（五）经济增长质量继续提升。一季度实现地方财政一般预算收入3.05亿元，增长42.9%；预计规模以上工业企业实现利润2.99亿元，同比增长87.6%。
（六）改革开放继续深入。射洪扩权强县、船山统筹城乡改革试点扎实推进，预计全市引进利用外资到位1265万美元，引进市外资金24.52亿元，完成年计划的35%；预计实现进出口总额2915万美元，增长42.5%，其中出口1990万美元，同比增长31%。
（七）消费需求继续升温。五创联动成果不断显现，马踏飞燕成功落户遂宁，一季度接待游客212万人次，实现旅游收入8.21亿元，同比增长52.6%。全社会消费品零售总额实现35.96亿元，同比增长19.9%。
（八）居民收入继续增加。大力实施民生工程，着力改善民生、促进民富、确保民安，一季度城镇居民人均可支配收入2899元，同比增长10.0%；农民人均现金收入1117元，同比增长19.3%。
二、当前经济运行存在的主要问题
（一）加快发展的任务更加艰巨。一季度全市主要经济指标增速同比明显回落，生产总值同比下降0.3个百分点，规模以上工业增加值同比下降4.1个百分点，固定资产投资同比下降5.2个百分点，农民人均现金收入同比下降2.7个百分点，城镇居民可支配收入同比下降14.3个百分点，生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资增速在全省的排位分别退后13位、2位、4位。社会消费品零售总额同比提高4.8个百分点，但比全省平均水平低0.5个百分点，上述指标和排位情况与市委市政府加快发展的要求出现了较大差距。
（二）宏观调控影响更加明显。国家实行从紧的货币政策，严把信贷"闸门"，去年以来已12次上调存款准备金率。3月末全市金融机构存贷差达到153.98亿元，贷款余额仅比年初增长3.2%，比全省平均水平低2.2个百分点，其中工业贷款比年初下降1.2个百分点，项目建设和企业生产经营资金趋紧。土地储备不足，用地调整难度加大，部分土地集约利用水平较低，严重制约了城市建设和工业发展。
（三）用工结构性矛盾更加凸显。执行新的劳动合同法后用工成本明显增加，劳动密集型企业盈利能力削弱，仅社保开支一项将使企业的用工成本上涨20%-30%，直接降低企业利润2%-5%。同时企业又面临工人难招难留的问题，用工缺口又主要集中在制衣、制鞋、电子等劳动密集型企业。
（四）生产要素供需更加紧张。工业用天然气指标争取困难，缺口逐年拉大，预计到2010年全市还需天然气指标15.8亿立方米。全市电网调峰能力不强，特别是今年1、2月份受冰雪灾害气候影响，最大下网电量缺口高达400万千瓦时。钢材、原油价格大幅上涨，成品油价格涨价压力增大，且供应偏紧。
（五）保持工业强势增长更加不易。一季度，上市企业中4户企业增速都低于15%，全市296户规模以上工业企业中有27户企业总产值出现负增长，规模以上工业增加值要保持35%以上的增速难度加大。人民币与美元汇率进入6时代，直接影响外贸出口。
三、二季度经济工作的重点
二季度，全市上下要认真按照市委、市政府提出的"打造活力成渝之心、建设现代产业高地"目标定位和年初确定的各项工作任务，全面贯彻落实市委五届十次全会精神，克服前进中的各种困难，以更大的勇气、更大的雄心壮志、更大的目标，以争取一流业绩的精神，进一步强化发展意识、紧迫意识、创新意识，努力破解经济发展中的难题，努力创新工作思路和工作举措，努力埋头扎实苦干，确保半年目标任务超额完成。
（一）突出抓好要素协调
支持企业采取资本运营等市场手段，推进存量资产重组，实现低成本扩张。深入实施中小企业上市培育规划，力争今年有1-2户企业上市。充分发挥好上市公司的上市融资作用，国有融资平台的杠杆作用，互助式担保公司的放大作用，积极与商业银行、农发行、开行、世行和国外政府贷款进行项目对接，多渠道解决资金，努力增强金融对地方经济的支持力度。要创新思路，用好现有土地指标，盘活存量土地，千方百计解决项目建设用地。园区要搞好标准厂房、道路、管网、职工宿舍等配套基础设施的建设，让引入的企业留得住。做好土地利用总体规划修编的各项准备工作，完善园区产业布局规划，努力增加建设用地。大力实施民生工程，加强对重点农资、人民生活必需品等价格监管，确保当前大春生产，切实维护社会稳定。加强与中石油、中石化、省电力公司等单位的沟通协调，搞好电力、天然气、运输等生产要素保障，确保企业正常生产经营。充分认识发展差距，正视发展速度放缓、全省排位下滑的趋势，以机关行政效能建设为契机，加强机关作风建设，解放思想，找准差距和切入点，尤其要加强对国家宏观经济形势的研究分析，及时提出我市的对策和建议，及时研究解决产业发展、项目实施、工业投入等方面涉及的重大问题，加强区县、园区激励考核，扭转当前经济增速下滑的趋势，促进经济快速发展。实施行政大提速，坚持部门服务企业"现场办公、限时办结、解决或回应问题不过夜"三项制度，营造良好的服务环境、政务环境、稳定环境，把遂宁建设成为行政成本最低，服务效率最高的地区。推进"五创联动"，创优发展硬环境，提升城市形象。坚持统筹发展，搞好遂宁涪江经济带发展规划，推进城镇化进程。
（二）突出抓好项目投资工作
要深入扎实开展好"项目创新年"工作，继续强化领导联系重点项目责任制，重中之重抓好省级28个重点项目建设，定项目、定投资、定工期、定人员、定考核，确保全面超额完成年度目标任务。按照"四个一批"的要求，全面加快140个市级重点项目的建设，确保重点项目投资达到100亿元。着力推进在建项目、重大项目、骨干项目建设，加大投入力度。加快遂绵高速公路遂宁段、达成铁路遂宁段扩能改造等项目建设，形成更多的工程量，始终保持投资的高增长态势，确保固定资产投资增长45%以上。围绕建设"一枢纽、五基地、一目的地"目标，科学规划、筛选、包装、储备、申报、推出一批大项目、好项目，积极在国家有保有压政策中争取支持，确保重大项目不断档，投资力度不减弱。深化投资体制改革，开放投资领域，采取多种形势鼓励和支持民间资金参与基础设施建设和产业发展。充分发挥各类政府性资金的引导作用和市场配置资源的作用，加大对优势产业和骨干企业的支持力度，加强农林水利、生态环境、社会事业、社会保障等薄弱环节建设。
（三）突出抓好工业强市
深入实施"4＋2"产业发展规划，以骨干企业为依托，以项目建设为抓手，以技术进步为动力，重点发展和改造提升食品饮料、油气盐化工、高档家纺及服装、机械配套等4个优势产业，积极培育和大力推进电子制造、生物技术等2个有潜力的产业，加快建设现代产业高地。要下大决心、大力气搞好6个百亿企业的培育工作，实现重点突破，推进优势企业、骨干企业快速发展，大力培育中小企业，确保规模以上工业增加值增长35%以上。着力实施品牌培育成长战略，努力扩大市场份额。要坚持可持续发展，严格执行新上工业项目"三同时"制度，突出抓好节能减排工作。要按照"区域经济工业化、工业经济园区化、园区经济特色化、特色经济集群化"的要求，重点抓好6个百亿园区的科学规划、功能提升、服务配套工作。根据自身实际，搞好特色主抓产业布局，着力建设专业化园区。加快园区道路、供水、供气、供电设施建设，提升承载能力。
（四）突出抓好招商引资
要放权于区县园区，实现零距离、无缝隙服务，整合招商引资信息资源，把最优最强的干部派到招商引资一线，努力创优招商引资环境。综合分析我市的产业特点和东部产业转移的重点，科学承接东部产业转移，产业定位重点放在电子产业（微电子制造、家电、IT）方面，积极引进产业关联性、带动性强的电子方面的龙头企业和关键企业，从延伸电子产业链上进行配套承接。创新招商引资方式，创新考核方式，充分调动各级各部门招商引资的积极性和主动性。及时掌握发达地区产业转移的最新动态，有针对性的做好项目包装和推介。全力推进产业招商、专业招商、以商招商、以企招商，形成全民招商，上下联动的招商格局。积极开展与东部及沿海地区政府间的经贸合作，密切与沿海发达地区企业、行业协会及商会的联系，把国内外500强、上市公司等大企业、大集团作为招商引资重点，力求在引进大企业、大项目上取得新成效。
（五）突出抓好消费拉动
着力推进中国死海创建5A级景区、子昂故里和高峰山创建4A级景区工作，确保观音湖旅游区成功创建国家4A级景区，创造遂宁特有的多样性品牌，进一步提升服务质量和水平，打造国际知名、国内一流的旅游目的地。搞好我市丰富的文化资源、文化产品的挖掘、包装和打造，促进文化产业的大发展。高标准建设金家沟物流园，加快建设与交通发展相配套的现代物流体系，引进沿海地区和成渝的大型物流、商贸、连锁企业建立仓储中转配送中心。大力发展第三方物流，推进生产性服务业发展，努力打造区域性商贸物流中心。大力实施"万村千乡市场工程"和"双百市场工程"，不断完善农村现代流通网络。着力整合休闲娱乐资源，放手搞活消费性服务业，促进餐饮、休闲、娱乐、商贸等服务业加快发展。增加经济适用房供应，促进汽车消费，扩大文化、健身消费和农村消费，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。