韩意代表：
您在市八届人大三次会议上提出的《关于振兴我市实体经济的建议》（第83027号）收悉。感谢您对全市经济发展的关心关注和大力支持，现结合工作实际将有关办理情况函复如下。
一、关于振兴我市实体经济的有关情况
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推动农业“稳大盘”、工业“挑大梁”、三产“担大任”、基建“扛大旗”，聚焦聚力发展实体经济，奋力筑“三城”兴“三都”，加速升腾“成渝之星”，全市经济稳中加固、民生福祉持续改善。2022年全市实现地区生产总值（GDP）1614.47亿元，比上年增长4.2%。今年一季度实现GDP359.63亿元，同比增长2.7%。
一是打好稳增长“组合拳”。全面深入贯彻落实中省政策措施，去年以来先后出台聚焦高质量发展推动经济运行持续向好“37条”、稳住经济增长“32条”、拼经济搞建设“1+7+4”方案等配套政策及实施细则60余个，举办稳增长政策培训会30余次、新闻发布会20场次。组织开展“走基层、访企业、解难题”“企业家早餐会”等系列活动，发放稳增长政策明白卡10万余份。针对餐饮住宿、文化旅游等疫情影响较大的行业，先后出台“服务业31条”“物流10条”“消费7条”“夜间经济7条”等系列举措，联合加油站、商超、餐饮等多个行业举办迎春购物月、“五一”乐购等促销活动，开展“乐购遂宁”消费券发放活动，发放消费券2亿元，推动稳增长政策措施落地见效，助力企业纾困解难。
二是加大财税金融支持力度。增资3亿元组建融资担保集团，兑现融资担保降费奖补助资金320万元，支持融资担保机构平均担保费率降至1.5%以下，提供融资担保贷款1023笔、6.18亿元。设立各类贷款风险补偿资金4.41亿元，撬动金融机构贷款超30亿元，惠及市场主体8000余户。为24户企业提供28笔、0.68亿元应急转贷资金支持。建立三次产业融资需求台账，及时召开银政企融资对接座谈会，促进银企达成授信894.55亿元。全市退、减、免、缓税费25.68亿元，兑现奖补资金1.5亿元，减免国有房屋租金3943万元。
三是打造现代产业体系。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，持续用力培育发展主导产业，增强经济发展动能。推动工业“挑大梁”，出台实现工业良好开局“6条”、促进工业经济稳定增长“21条”等系列举措，兑现工业发展激励资金、中小企业纾困资金等1.59亿元，设立锂电产业基金15亿元，锂电产业成功纳入全省首批特色优势产业试点和省战略性新兴产业集群，天齐锂业实现港股上市，四川裕能建成全球最大磷酸铁锂正极材料生产基地。坚持三产“担大任”，2022年新增规上（限上）服务业企业140户，成功创建省级大型商品分拨配送中心试点城市。坚持农业“稳大盘”，持续推进扩面积、攻单产、优结构、防灾害“四大行动”，玉米大豆带状复合种植示范基地大豆单产创全国最高记录，2022年全市粮食总产量达到144.6万吨，生猪出栏373.4万头。
四是坚持创新驱动发展。大力开展科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业扩容倍增、创新型领军企业示范引航“三大行动”，入库备案国家科技型中小企业504家，新认定国家高新技术企业64家，重庆大学锂电及新材料遂宁研究院、中科院遂宁卫星测控站正式运营，支持天齐锂业争创“一带一路”联合实验室、英创力组建电子领域创新联盟争创“四川省技术创新中心”。全面构建激励创新政策体系，出台“增强协同创新发展能力行动方案”“支持服务科技企业纾困解难9条”等系列政策措施，兑现科技奖补政策资金1331.2万元，新增知识产权质押融资5290万元，10家科技型企业获得“天府科创贷”8100万元，推动农发行等6家银行开展科技创新再贷款业务、发放贷款超3亿元，撬动社会资金推进科技创新。
五是不断增强市场主体活力。严格执行市场准入负面清单制度，全面清理清单之外违规设立的隐性门槛。持续推进“证照分离”改革，直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务事项156项，办理“先照后证”4000余件。大力推行柔性执法，对不涉及安全底线的“违法行为轻微”“危害后果轻微”“初次违法”等情形不予处罚或减轻处罚。落实惠企价格政策，对疫情期间生产经营困难的4211户小微企业、个体工商户实行用水、用电、用气“欠费不停供”政策，缓、减金额404.2万元。加大交通物流、水电气等五大领域涉企整治，在全省率先设立24家收费监测点，清退多收价款649.9万元。
六是营商环境持续优化。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，市民中心全面投用，推出“川渝通办”事项311项、“一证一照办”事项95项。实施不动产登记“交地即办证”“交房即交证”改革，不动产登记15类事项1小时办结，企业开办压缩至1个环节办理，中小企业12类涉企登记事项立等可取。开通省市重大项目、招商引资项目、返乡农民工、大学生创业以及投资建设项目等绿色通道，出台优化工程建设项目审批服务27条政策措施，建立“正反双向”审批督促、“全程帮办代办”服务机制，项目全流程审批用时较省级审批缩短2个工作日。
二、下步工作计划
一是持续加大政策供给力度。加强政策协同配套，深挖财税金融、投资消费、外资外贸、产业链供应链、稳岗就业等政策潜力，打好政策协同、助企纾困“组合拳”。加大政策宣传解读力度，常态化开展“走基层、访企业、解难题”“企业家早餐会”等活动，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。强化政策预研储备和动态评估，密切跟踪宏观经济形势和企业经营态势，制定出台更加精准有效的政策措施，帮扶各类市场主体解难题、促发展。
二是着力恢复和扩大消费。抓好重点消费时段消费促进活动，重点培育市河东新区五彩之心休闲体验场景、安居区海龙凯歌农文商旅融合体验场景、射洪市沱牌舍得文化旅游区体验场景、精益影视文创基地等20个以上消费新场景，强化景区门票优惠、发放消费券等措施。加强400余家限上批零住餐代表性企业监测，推动汽车、成品油、烟酒和生活必需类百货市场平稳运行。抢抓建设区域消费中心城市机遇，积极推动14个消费中心城市项目建设。抓好“小升规”“个转企”工作，指导各地培育更多优质企业纳入统计。加大餐饮、研学、文创等创新融合新业态扶持培育，积极开发“影视+文旅”新产品，打造特色街区（商圈）、夜间经济区等项目，丰富夜间消费业态，繁荣消费市场。
三是健全完善产业体系。推动现代农业提质增效，启动新时代更高水平“天府粮仓”建设遂宁行动，深入实施种业振兴行动，加快设施农业发展，全面开展高标准农田整区域示范建设，争创“鱼米之乡”整区域示范市。加快建设“锂电之都”，推动基础锂盐、正负极材料企业满产稳产，加快锂电隔膜、电解液、品牌锂电池及应用终端、高端锂电产业及资源回收等短板提升。加快建设“东方气都”，积极引进天然气精细化工产业项目，加大在蓬莱气区、太和气区等重点区域天然气资源勘探开发力度。大力发展现代服务业，整合中心城区文旅资源，推动观音湖创建国家级旅游度假区，加快建设陆港型国家物流枢纽。加力“稳楼市”，推动房地产市场平稳健康发展。
四是大力实施创新驱动发展战略。突出企业创新主体地位，建立“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯度培育体系，培养一批具有核心竞争力的高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、省级瞪羚企业，力争全年入库备案国家科技型中小企业达到520家，国家高新技术企业达到170家。构建“企业出题、政府立题、广泛创新主体协同破题”的创新机制，共同实施一批重大研发任务。支持龙头企业争创创新联合体，承担重大科技项目，推动锂电、电子信息、能源化工等产业领域加强关键技术攻关，力争全社会研发投入达到15.2亿元，技术合同认定登记额达到8.5亿元，高价值专利拥有量达310件以上。
感谢您对全市经济发展的关心与支持，欢迎多提宝贵建议。