委内相关科室、局、中心、站 ：
为深入贯彻党中央、国务院和省委省政府关于深化“放管服”改革，优化营商环境的决策部署，全面落实《优化营商环境条例》，坚持不懈推进简政放权、放管结合、优化服务改革，努力把我市打造成为全省投资服务最便利、行政效率最高、营商环境最优的成渝发展主轴绿色经济强市。根据《遂宁市人民政府办公室关于印发<遂宁市深化“放管服”改革优化营商环境 2020 年工作要点>（遂府办发〔2020〕5 号）的通知》要求，结合我委工作实际，现将相关任务分解如下，望相关科室认真贯彻落实，并做好相关资料的搜集整理。
一、持续深化行政审批制度改革
（一）完善权责清单制度。配合市委编办完善权责清单动态管理机制，根据法律法规“立改废释”以及国家行政权力事项调整等情况，及时调整权责清单，并通过门户网站向社会公布。完善行政许可事项的设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、使用范围、有效期限、中介服务等要素。〔责任科室：政策法规科〕
（二）整治各类变相审批。配合市司法局开展变相审批和许可自查整改工作，清理规范行政备案事项和登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，依法依规取消变相审批。〔责任科室：政策法规科〕
（三）加快工程建设项目审批制度改革。配合市住房城乡建设局深入推进并联审批、联合审图、联合竣工验收、区域评估、告知承诺制等任务落实。2020 年 6 月底前，开展工程建设项目全流程审批事项清理，分类优化审批流程。加快推进工程建设项目审批管理系统（2.0 版）建设。〔责任科室：政策法规科〕
（四）推进投资审批制度改革。贯彻落实四川省关于推行企业投资项目承诺制的指导意见，执行好全省统一的投资审批事项清单，积极推进射洪市、船山区企业投资项目承诺制改革试点。2020 年底前，实现投资审批事项线上并联办理、有条件辖区实现企业投资项目线上核准办理、其他企业投资项目实现全程线上备案办理。开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动，推进审批合法性审查，积极疏解治理投资堵点。〔责任科室：固定资产投资科、政策法规科〕
（五）严格落实负面清单制度。全面实施《市场准入负面清单（2019 年版）》，严格落实“一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”。全面清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制定的其他形式的负面清单，确保“非禁即入”普遍落实。推动市场准入负面清单事项与现有行政审批流程动态衔接。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单之外领域按照“内外资一致”原则实施管理。〔责任科室：经济体制改革科、财政金融和信用建设科〕
（六）放宽服务业准入。推动国家关于放宽服务业市场主体投资经营活动等任务落实，大力清理在生态环境、卫生、安保、质检、消防等领域设置的不合理经营条件，取消证照办理、设备购置、人才聘用、人才发展等方面不合理限制，推动服务业领域准入限制进一步放宽。〔责任科室：产业发展科〕
二、持续加强和规范事中事后监管
（七）推进“双随机、一公开”联合监管。配合市市场监管局推动“双随机、一公开”监管与重点监管、信用监管等监管方式相融合，提升监管的针对性和有效性。合理制定年度抽查计划，推进相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。〔责任科室：财政金融和信用建设科、政策法规科、招投标管理科、粮食和物资调控科〕
（八）推进社会信用体系建设。完善法人和非法人组织统一社会信用代码制度，全面建立市场主体信用记录，并向社会公开。推行信用分级分类监管，根据监管对象信用等级高低采取差异化的监管措施。健全信用修复、信息主体异议申诉等机制，出台信用信息平台社会信用记录申诉（修复）办法。建立健全失信联合惩戒对象名单制度，深入开展失信联合惩戒。〔责任科室：财政金融和信用建设科〕
（九）推进“互联网+监管”。配合市市场监管局按照中央和省“互联网+监管”系统建设标准，对监管事项清单实行动态调整，探索建立相关风险预警模型，加强监管对象信用分类管理，支撑新型监管机制建设，提高监管的精准性和有效性。加快归集共享各类监管数据，联通各地各部门（单位）监管业务系统，2020 年底前，实现与省“互联网+监管”系统互联互通。〔牵头单位：财政金融和信用建设科〕
（十）提升执法规范性和透明度。在市司法局的统筹下，精简不必要的执法事项，推进执法结果共享互认。规范行政执法裁量权，构建完备的行政执法标准体系，清理边界宽泛、执行弹性大的监管规则和标准。全面推行行政执法“三项制度”，在遂宁一体化政务服务平台及时准确公示行政执法信息，待全省行政执法信息公示平台建成后导入，实现执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。〔责任科室：政策法规科、发展和规划科、招投标管理科、价格和收费管理科、能源科、粮食和物资调控科〕
（十一）全面落实公平竞争审查制度。配合市市场监管局加快推进妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，及时向社会公开清理结果。督促指导各地各部门建立健全公平竞争审查联席会议制度，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。探索开展公平竞争审查第三方评估，适时开展市场调查或系统评估。〔责任科室：政策法规科、招投标管理科〕
（十二）切实维护招投标和政府采购领域公平竞争秩序。2020年底前，组织开展工程项目招投标营商环境专项整治，全面清理各种涉及地域、行业和所有制歧视的不合理规定，防止随意附加各种意向性限制条件，集中曝光一批在工程项目招投标和政府采购领域不合理限制或排斥潜在投标人和供应商的违法违规行为。出台政府采购质疑和投诉工作指引。〔责任科室：招投标管理科〕
三、持续激发创业创新和改善社会服务
（十三）优化公共服务供给。与市民政局、市教育体育局、市卫生健康委共同推进“互联网+”与教育、健康医疗、养老、文化、旅游、家政等领域深度融合发展。开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动，建成一批示范性托育服务机构。〔责任科室：社会事业科〕
（十四）优化水电气等公用事业服务。配合市住房城乡建设局、市经济和信息化局开展水、电、气等公用事业单位不合理收费和证明事项清理，督促相关企业公示收费清单。〔责任科室：价格和收费管理科〕
四、切实开展营商环境优化专项行动
（十五）优化提升营商环境评价指标。聚焦中央和省营商环境评价指标，配合市营商办精准制定改革措施，开展业务培训，分类加强行业指导，最大程度减环节、减材料、减时间、减成本，促进我市营商环境评价指标大幅提升。〔责任科室：政策法规科〕
（十六）降低企业物流成本。与市商务局共同积极开展“两步申报”改革试点，进一步简化流程。完善“单一窗口”服务功能，进一步提高效率。进一步精简需在进出口环节验核的监管证件和单证数量，减少不必要的核查程序。强化口岸收费目录清单管理，降低通关整体费用。清理规范铁路、水路的货运不合理收费，降低收费标准。〔责任科室：价格和收费管理科、产业发展科〕
（十七）降低企业融资成本。配合市金融工作局、人行市中心支行、遂宁银保监分局深入开展“信易贷”工作，实施民营和小微企业“服务零距离、融资大畅通”金融服务专项行动，创新信用信贷产品，加大信贷支持力度。实施“天府数字普惠金融行动”，加大“遂宁信融通”平台推广应用，建设企业信用信息大数据征信平台和投融资对接平台。加快推进企业“金融顾问”工作落地，帮助企业开展“融资+融智+融制”。清理规范中小企业融资时不合理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用，严禁在发放贷款时附加不合理条件。2020 年9 月底前，组织开展小微企业融资收费问题全面排查和重点抽查。〔责任科室：财政金融和信用建设科〕
（十八）加大政务失信行为治理力度。完善政务诚信监测指标评价体系，对市直部门和县（市、区）政府信用状况进行监测、评价和预警，并定期公布排名结果。建立政府守信践诺、失信责任追溯和承担机制，对因国家利益、公共利益等需要改变政府承诺和合同约定而受到损失的各类企业，依法予以补偿。开展政务诚信专项治理，持续整治“新官不理旧账”等问题。开展涉政府产权纠纷问题专项治理，推动解决一批社会反映强烈的涉政府产权纠纷问题。〔责任科室：财政金融和信用建设科〕
（十九）加大清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款力度。配合市经济和信息化局督促拖欠主体对每笔账款制定偿还措施和办法，逐月推动落实，确保 2020 年底前，无分歧欠款应清尽清，存在分歧的欠款通过协调、协商、司法等途径加快解决。加强民营企业中小企业权益保护。〔责任科室：经济体制改革科〕
（二十）规范行业协会商会收费。引导行业协会商会加强行业自律，合理设定经营服务性收费标准，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为，2020 年 6 月底前，全面清理取消违法违规的入会费、赞助费、会议费、培训费、评比表彰费等，并限期退还违法违规所得，2020 年底前，对行业协会商会乱收费自查自纠情况组织开展实地抽查检查。〔责任科室：价格和收费管理科〕
（二十一）扎实做好新冠肺炎疫情防控期间政务服务工作。大力推行政务服务网上办，梳理一批与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项，推动实现“全程网办”。围绕建设项目涉及的用地、规划、能评、环评、水电气接入等审批服务事项，进一步简化审批流程，对确需提交纸质材料的可以实行容缺办理，待疫情结束后再补交纸质原件，对疫情防控期间到期的许可证，可延期到疫情结束后一定期限内再办理延续、变更、换发等业务。〔责任科室：政策法规科、发展和规划科〕
（二十二）大幅提升政务大厅服务水平。深入开展政务服务大厅“服务意识不强、办事效率不高”专项整治。完善综合性政务大厅集中服务模式，2020 年 12 月底前，90%以上政务服务事项实行“一窗分类办理”。推广惠企政策“一窗通”，在政务服务大厅开设惠企政策服务专窗，2020 年 12 月底前，各县（市、区）、市本级服务专窗实现全覆盖。健全政务服务部门和窗口人员日常培训和岗前培训机制。〔责任科室：政策法规科〕
（二十三）推进“一事一次办”改革。以高效办成“一件事”为目标，围绕企业开办、投资项目审批、出入境办理、不动产登记等领域，梳理各政务服务事项申请要素、应交材料、结果证照之间的共享复用关系图谱，加快推进套餐式、主题式集成服务。 〔责任科室：政策法规科〕
（二十四）加强与省一体化政务服务平台对接。2020 年底前，与省一体化政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，加快与部门业务系统深度对接。推进“一网通办”线上线下办理一个业务平台、一套办理标准。整合各级各部门政务服务移动应用至“天府通办”移动端，2020 年底前，推出 200 个高频事项实现移动办理。〔责任科室：政策法规科〕
（二十五）强化政务数据共享。配合市政务服务和大数据局做好与省共享平台的互联互通和数据共享，出台全市政务服务数据目录清单，健全数据资源共享体系。推进电子证照、电子印章对接、采集、制作、应用，实现电子证照在医院、学校、车站、旅游景区等场所现场应用，推动社保卡等电子证照共享应用。〔责任科室：政策法规科〕
（二十六）提升公共资源交易服务水平。配合市公共资源交易中心深入开展公共资源交易规范化、标准化“示范交易中心”建设。聚焦公共资源交易盲点、断点、堵点，全面推行在线投标和“不见面开标”，大力推进电子评标和异地远程评标，2020 年 11 月底前，实现全市公共资源交易电子招标，电子开标、电子评标、电子档案、电子监督等全流程电子化运行，实现跨区域、跨层级远程异地评标常化。〔责任科室：招投标管理科〕
（二十七）深入开展政务服务“好差评”。配合市政务服务和大数据局全面建立全市标准统一制定、数据统一汇聚、评价统一管理的政务服务“好差评”体系。根据举报投诉、新闻媒体等反映的线索，适时开展政务服务“好差评”调查暗访。强化结果运用，定期发布“好评”榜，及时推广典型经验；建立“差评”定期通报制度，对典型问题进行曝光。完善“好差评”系统功能，强化评价数据汇聚，2020 年底前，实现与国家和省政务服务平台“好差评”系统互联互通。〔责任科室：政策法规科〕
（二十八）推动行政权力向基层下放。深化乡镇行政执法体制改革，扩大经济发达镇改革试点范围，将一批审批、服务、执法等权限依法赋予乡镇。指导各地建立乡镇（街道）权力清单、责任清单和服务清单，实行动态管理。〔责任科室：政策法规科〕
（二十九）推进乡镇便民服务中心规范化标准化建设。配合市委组织部、市政务服务和大数据局出台乡镇便民服务中心规范化标准化建设工作方案，建立集综合治理、市场监管、综合执法、公共服务、政务公开等功能于一体的统一平台。加强村级党群服务中心标准化规范化建设，为党员群众提供“一窗式”基层党建和政务服务。〔责任科室：政策法规科〕
（三十）完善政务服务体系。加强政务服务事项标准化建设，推进政务服务“一网通办”业务流程再造，推动同一事项全市范围内“无差别受理、同标准办理”。完善市、县、乡、村四级一体化政务服务体系，打通优化政务服务落实到基层的“最后一公里”。〔责任科室：政策法规科〕
五、强化改革措施保障工作
（三十一）强化法治保障。加强对政府职能转变和“放管服”改革措施的法制审核力度，加快清理滞后于“放管服”改革要求、不利于优化营商环境、制约新产业新业态新模式发展的有关地方规章和规范性文件，及时提出修改和废止建议。〔责任科室：政策法规科〕
（三十二）鼓励探索创新。配合市营商办聚焦开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产等优化营商环境重点领域，先行先试、大胆创新，形成更多可复制可推广的经验。通过开展专题培训、印发简报等方式，加大深化“放管服”改革优化营商环境典型案例宣传力度，对条件成熟的改革经验及时在全市复制推广。〔责任科室：政策法规科〕
（三十三）健全沟通机制。配合市营商办依托省一体化政务服务平台设置营商环境留言专区，对损害营商环境的典型案例进行公开曝光，强化问题查处，推动整改落实。加大涉企行政规范性文件合法性审核力度，健全重大涉企政策征求企业、行业协会商会意见机制。〔责任科室：经济体制改革科〕
（三十四）严格考核奖惩。配合市营商办加大深化“放管服”改革优化营商环境考核力度，建立全市统一的考核管理体系，对成效明显的给予表扬和激励，对不作为乱作为延误改革的严肃问责。完善“放管服”改革优化营商环境工作任务台账，加强政策督促落实和跟踪问效。〔责任科室：财政金融和信用建设科〕