项目推进年实施动态分析
徜徉在观音湖边，享受着过军渡电航工程带来的亲水凉意；漫步在中心商业区，感受着川中明珠的处处美景……项目推进年实施半年来，全市经济焕发出勃勃生机，带给人民崭新的变化。
一、项目推进年总体情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚决贯彻项目推进年战略,努力转变发展理念和经济增长方式，项目推进年呈现出较好的发展势头。全市上半年固定资产投资74.61元，同比增长55.9%。按经济性质分：国有经济投资19.45亿元,同比增长37.2%；民营经济投资34.73亿元,同比增长65.5%。按投资类别分：基础建设投资35.77亿元,同比增长38.45%;技改投资15.79亿元,同比增长128.8%;房地产投资16.16亿元,同比增长65.7%。按产业分：一产业投资2.19亿元,同比增长30.4%;二产业投资25.11亿元,同比增长74.4%;三产业投资27.07亿元,同比增长38.45。项目推进年各项指标与去年同期相比增幅较大:
今年在建项目636个,比去年406个增长56.7%;其中竣工项目176个,比去年101个增长74.3%;新开工项目335个,比去年225个增长32.9%;新上工业项目204个,比去年53个增长284.9%;新上5000万元以上工业项目24个,比去年11个增长118.2%;其中新上亿元以上工业项目11个,比去年7个增长57.21%；新开工项目完成投资30.61亿元,比去年17.58亿元增长74.1%; 投资3000万元以上技改项目29个,比去年20个增长45%；续建工业项目136个,比去年60个增长126.7%,完成投资14.6亿元,比去年6.2亿元增长131.6%。
二、项目推进年突出特点和存在的不足
通过以上数据的对比分析和我们对各区（县）的实地考核调研,我市项目推进年上半年工作呈现出以下四个突出特点:
一是固定资产投资对经济拉动作用进一步显现。全市上半年固定资产投资74.61元，同比增长55.9%，对拉动全市经济发展贡献率达10.2个百分点。
二是新上项目投资进度快，在固定资产投资中所占比重进一步提高。今年新开工项目完成投资30.61亿元，同比增长74.1%，占固定资产投资的41%，比去年同期提高4.3个百分点；新增固定资产增速加快，今年新增固定资产16.18亿元，同比增长94.9%；特别是新上工业项目（含技改）增速明显。今年1-6月新开工3000万元以上工业项目38个，其中投资在5000万元以上工业项目24个;全市新上规模项目（1000万元以上）同比增长101.7%，总投资同比增长125.2%。工业项目完成投资24.57亿元，同比增长74.4%。
三是招商引资力度加大。今年1-6月引进合同内资89.33亿元，同比增长17.1%，到位内资率为40.1%。到位外资3275万美元，同比增长281.7%。
四是工业经济发展快、质量好
规模以上工业实现增加值34.83亿元，同比增长35.8%。规模以上工业实现利润5.03亿元，同比增长34.5%。工业对国民经济增长的贡献率达57.8%。
尽管我市项目推进年工作取得了重大的阶段性成果,但也存在着四个明显不足:
一是新上项目规模小、科技含量不高。上半年全市新上投资1000万元以上的工业项目62个(不含技改)，总投资20.5亿元，除新上11个亿元项目外，大部分新上项目投资都在1000-2000万元左右，且都集中在用地量大，建设周期长，产品附加值低的传统产业。其中大英县新上项目34个，纺织项目就有14个，占新上项目的41.2%；蓬溪县新上项目14个，90%的项目为传统产业项目，高新项目的缺乏大大制约了当地产业结构调整和升级。
二是项目建设进展缓慢。2007年全市共有续建项目305个，总投资215.11亿元,1-6月完成投资30.61亿元,仅占总投资14.2%；全市2007年续建工业项目138个，续建工业项目总投资71.89亿元,1-6月完成投资11.9亿元,实际投资额仅占总投资16.5%。部分签约项目由于业主实力不够，项目迟迟不能开工，很多项目目前还处于场地平整阶段，没有实质性进展。上半年新开工工业项目完成投资17.63亿元,仅为年度投资计划70亿元的23.2%。
三是新上技改项目偏小。今年新上技改项目122个，总投资57.06亿元,1-6月完成投资10.9亿元,占总投资18.9%;其中当年新上规模以上技改项目46个,总投资9.2亿元,平均每个项目技改投资2000万元；实际完成技改投资3.6亿元,占年计划总投资39%，但主要是技改大项目完成。
四是区县、园区之间项目发展不平衡。从项目推进年二季度考核情况比较，区县、园区之间差距进一步拉大。项目推进年二季度考核大英县工业项目规模和完成投资进度总分为46.61（新上项目规模按每1000万元计0.15分，项目进度按每500万元计0.15分计算）,创新工业园为23.68分，河东新区仅得4.93分。
三、下步措施
一是突出抓领导责任落实。县区、园区主要领导要集中精力抓项目。常过问、常调研、常排难点、常思新办法、常推新举措。集中三分之二时间抓项目工作，对引进的大项目、好项目要一抓到底，不按时建成投产决不罢休；要率先垂范给自己确定抓项目必须完成的目标任务。进一步增强主要领导抓项目工作的主动性，必然增加抓项目工作的压力，上下齐心抓项目抓发展不松劲、不懈怠的局面就能持之以恒。同时，对区县、园区抓项目推进工作情况，进一步严格考核通报制度，在遂宁日报和遂宁电视台开辟专栏、表彰好的、告诫差的，增加社会关注度和社会推动力。
二是重点抓项目建设进度。要进一步加大项目建设推进步伐。对在建项目，特别是在建工业项目逐个落实竣工投产时间表，倒排工期,加强施工质量和安全管理,力争早日建成投产。并把项目责任逐个落实到部门和责任领导头上，找准每个在建项目建设缓慢的原因。责成业主、部门和责任领导限期解决，对不能完成阶段投资和总投资形象进度的，通过现场调研，再次细分阶段目标任务，再添切实可行的工作措施，并作为一项硬性工作要求和重点督办事项，集中下半年时间，奋力打好在建项目歼灭战，务必确保绝大多数在建项目年内竣工投产。对在建项目的督查每月进行一次，督查一次，通报一次。
三是继续抓优化项目发展环境，不断提升服务水平。严肃查处损害项目建设环境的反面典型，对只会照搬上级文件，不会创新方法支持项目建设的部门领导坚决撤换，坚定地把"只为成功想法，不为失败找借口"作为考核部门创新服务的一条重要措施，以考核机制促进职能部门以全新的精神面貌和创新的工作方法支持项目建设，以正反两个方面的典型进行倡导和警示，全力营造最优的项目建设环境。
四是着力抓项目督导与考核。各级各部门要把项目推进年工作纳入干部年度考核内容，实行一个项目一名领导牵头，一个项目秘书具体抓，建立"定项目、定投资、定工期、定人员、定考核"的五定责任制，有力推进项目推进年各项工作。市委督查室、市政府督查室、市发改委、市经委等部门要认真履行工作职责，切实加大督导、协调、服务力度，经常深入项目施工现场把握实情，及时协调解决项目实施中的具体问题。对项目工作要继续坚持和逗硬实施每旬通报和季度考核通报,对抓项目有能力、有办法、有实效的部门和个人，既要给予政治上的奖励，又要给予经济上的奖励；对抓项目不力的领导要及时给予通报，坚决调整，确保项目推进年工作取得更大的成效