回眸２００５: 经济社会发展乘风破浪 高歌猛进
---2005年全市经济社会发展综述
2005年是"十五"计划的盘点年，也是我市经济社会实现又快又好发展之年。市委、市政府带领全市人民紧紧抓住发展这个第一要务，大力实施 "工业强市、商旅兴市"战略，推进"三个转变"，深化改革，扩大开放，积极构建"和谐遂宁"，国民经济呈现生产发展、结构改善、效益提高、活力增强的态势。
一、经济持续快速发展，质量效益明显提高。据统计，2005年全市生产总值突破200亿大关，达到 206.59亿元，在2004年快速增长的基础上继续保持较快增长，同比增长13.5 %，增速居全省第七位。其中：第一产业增长7.1%，第二产业增长22.5%，第三产业增长10.3%。产业结构进一步优化，三次产业结构调整为31.9：36.1：32 ，人均生产总值达到5437元，效益稳步提升，财政预算执行较好，全市地方财政收入5.82 亿元，同比增加26.0 %；地方财政支出18.31亿元，同比增加28.7%。金融运行平稳，金融机构年末存、贷款余额分别比年初增加25.96亿元和0.48亿元。是"九五"以来经济发展速度最快、质量最好的时期。
二、培育壮大优势产业，工业效益持续攀升。 "全党抓经济、重点抓工业"，从战略的高度切实把握工业发展面临的历史机遇，抓紧培育和壮大特色优势产业，制定和实施工业"2153"工程规划，加大技改投入，加强运行调度，搞好协调服务。高金食品一期工程、巨龙水泥50万吨项目、美丰"2030"等项目已竣工投产。盛马化工60万吨技改工程、高金食品二期工程、美丰10万吨三聚氰胺、美宁食品科技园等项目开工建设。坚持领导干部联系重点企业制度，实施一企一策，剖析工业生产发展中的各种问题，实实在在为企业解决具体问题和困难，化工、食品、纺织产业优势更加突出，重点骨干企业和中小企业协调发展，集群效应开始显现。全年全市规模以上工业增加值达到40.19亿元，增长 30.1%，比全省高7.15个百分点。实现利润6.53亿元， 增长20.4 %，工业对经济增长的贡献率达到49%。
三、旅游经济快速发展，第三产业持续增长。按照"西部水都，巴蜀枢纽"的规划定位，着力发展旅游为重点的服务业，进一步扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。吸引民间资金12亿元投入中国死海、中华涪江湿地走廊等精品开发，悉心打造以中国死海、观音故里、国宝宋瓷等为龙头的自然生态、人文历史、文化娱乐、休闲度假的旅游精品。启动广德寺前广场，巴蜀文化一条街、死海配套工程蓬莱古镇风情街、高峰山道教文化旅游等项目开工建设，涪江湿地走廊4A级景区前期工作加快。旅游品牌初步形成，旅游业持续快速发展。全年接待游客449万人次，增长23.5%，其中接待境外游客增长近10倍。实现旅游收入16.34亿元，增长32.6%。随着城市功能的不断完善和消费新热点的出现，新型流通业迅速发展，连锁经济、大型超市和现代物流企业不断增加，汽车、住房、餐饮等消费热点持续增长，预计全社会消费品零售总额89.22亿元，增长16.2%。
四、重点建设进度加快，发展后劲不断增强。建立和落实市级党政领导干部联系重点项目制度，坚持基础设施投资和产业投资并重的原则，把项目作为全市经济工作的重要抓手，以投资拉动经济。市发改委积极组织有关部门筛选、包装项目，目前，项目库储备已超过500个，先后99次跑北京进成都，包装上报重大项目269个，得到国家、省资金支持项目83个，有利推动着一大批重点工业、农林水利、生态环境、基础设施、旅游、科教、文化等重大项目的启动和建设。遂渝高速公路、达成铁路扩能改造工程加快实施，遂渝快速铁路已通车试运行。全市38个重点建设项目完成投资19.1亿元，超年计划的28.1 %。滨江路景观工程、银丰国际、建设大楼等项目相继建成；四川职业技术学院新校区、河东行政中心等项目顺利开工；过军渡水利枢纽、河东新区整体开发、西饮保护工程、滨江路排污系统、唐家"三坝"5400亩土地开发整理等项目建设加快。绵遂高速公路、220KV变电站等项目已于去年底开工。工业、"三农"、社会事业、生态建设与环境保护等方面投资增长较快，全年固定资产投资达到82.25 亿元，增长24.5%，对GDP增长贡献率达62%。
五、着力解决"三农"问题，农村经济持续发展。统筹城乡发展，着力解决"三农"问题，强化政府对农村的公共服务, 增强农村的"造血"功能和持久的发展能力。加快农村基础设施建设，加大对农田水利、饮水安全、乡村道路、农村能源、节水灌溉等农业基础设施的投入，切实提高农业综合生产能力。继续推进农业结构调整，加快优质高效农业的发展，努力促进农业持续增效，粮食产量达到156.7万吨，增长3.43%，加大科技兴农力度，继续实施好良种工程，提高良种覆盖率，农作物优质品率超过60%。畜牧业规模化、标准化养殖和强化检验检疫，严控和扑灭猪链球菌疫情，全年肉类总产量增长14.29%以上，达到42.66万吨。推广生态农业模式，合理利用农业资源，发展有机农业、绿色农业等现代农业。继续发展劳务经济，全面实施减负和粮食直补政策，推进农民稳定增收。全年实现农业增加值65.92亿元, 同比增长7.1%，农民人均纯收入达到2828元，增加309元。扶持壮大龙头企业，大力提升农业产业化发展水平，农业产业化、市场化、组织化程度进一步提高，全市农业产业化龙头企业达51家，年销售收入500万元以上的企业增加6家，带动58万农户人均增收160元。全市502个专合组织，11.6万户入会会员人均增收20元。
六、资源配置不断深化，市场化步伐继续加快。坚持推进"三个转变"，严格按照"政府推动、社会参与、市场运作"的原则，不断拓展市场配置资源的深度和广度，加快生产要素由低效率部门向高效率部门流动，发挥资源效益的最大化。严格土地出让制度，着力提高经营效益，全市土地供应总收入9.05亿元，土地收益6.51亿元。出让土地每公顷收益234万元，增长1倍；每公顷经营性用地收益330万元，增长25.4％。积极推进景观工程、垃圾污水处理等公用事业市场化进程，放开公用事业投融资市场、经营市场和作业市场，积极吸纳多元投资，建立市场化运作机制，新发展个体户9940户,私营企业529户。民营经济增加值增长17％，占全市生产总值的44％，对全市经济发展的贡献率不断提高。市场机制在调节资源配置方面已经占主导地位，教育、卫生、金融、土地、房地产、技术和劳动力等各类要素市场得到快速发展。
七、开放步伐继续加快，招商引资成果明显。坚持把招商引资作为开放工作的重点，继续发挥开发、开放的先行优势，现代流通业、服务业、高新技术业、生态农业等领域的开放不断扩大，一批生产要素向我市集聚。全年引进内资44.7亿元，增长26.8%，到位外资2656.2万美元，增长27 %。从发改委渠道争取国债等无偿资金11392万元，继续保持了10%以上增幅。我市在全省首个与省农发行签署银政合作协议，得到21.8亿元贷款授信，已分批落实资金超过10亿元。市发改委等部门积极推动银企合作，加强前期工作，争取落实一批意大利、法国、德国、世行、亚行、日元贷款项目。外贸出口稳步发展，实现出口总值1.46亿美元，增长32%。实施"走出去"战略，对工程承包和劳务合作成效明显。
八、社会事业质量提高，经济社会协调发展。出台一系列政策措施，推进科教文卫事业的改革与发展。坚持把教育放在优先发展地位，推进素质教育，提升教育综合实力和竞争力，高中阶段入学率达77.4%，比去年提高7个百分点，居全省第一；今年高考本科上线率达33.8%，继续名列全省前茅；民办教育加快发展，西部职教基地核心园区已有5所职业院校开工建设。积极发展医疗卫生事业，以提高人民群众的健康水平为出发点，不断完善公共卫生事业体系和医疗救助体系，强化重大疾病的预防控制，建立起多种形式的健康保障制度，全市农村卫生投入达到3580万元,比上年增长2倍多。对19户省控重点污染企业的限期治理进行连续监控和定期督查，已有18家企业治理达标，射洪、大英、沱牌污水处理厂建设加快。坚决取缔涪江和渠河上污染严重的茶船40艘，保护了市区饮用水源安全。继续深化文化、广播电视、体育体制改革，推进文化文化、广播电视、体育事业和产业共同发展。
九、坚持以人为本，推进"和谐遂宁"建设。坚持以人为本、执政为民，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从群众最关心的实际问题入手，切实维护社会公平和正义，努力创造和谐稳定的社会环境。树立和落实科学的发展观，以提高综合素质为核心，以优质高效为标准，以执政为民为理念，开展效能革命，整顿群众深恶痛绝的"衙门作风"，推进科学执政、民主执政、依法执政，全市共受理有效投诉607件，查处相关责任人179人。同时关注民生，加快发展，坚持把关心人民群众生产生活作为促进社会和谐的根本问题来抓。全面停征农业税及其附加，减轻农民负担6569万元。粮食直补资金达到3070万元，比去年增加625万元，占粮食风险基金的比重达83%，为全省第一。发放免费教科书6.5万多套，免除2.18万贫困学生的杂费586万元,对4612名寄宿贫困学生给予了生活补助。完成"红层找水"打井5.19万口，近20万农民群众受益，占全省的13.8％。建成农村户用沼气池1.6万多口。全市新增城镇就业2.83万人，农村低保全面启动，享受对象达2.18万人。加大农村扶贫开发力度，3.1万人实现脱贫。全市多渠道筹集资金1.566亿元，彻底解决了拖欠农民征地补偿费问题。新建安置房17.78万平方米，安置农民1059户，把符合条件的1.18万人全部纳入低保。各区、县建立了失地农民基本生活保障中心，有4.6万人进入中心享受终身基本生活费保障。落实就业政策，加强技能培训，促进失地农民就业。认真治理教育乱收费，切实规范医疗服务收费行为，努力降低人民群众的教育、医疗负担。
告别辉煌的2005年，面向未来，我们已站在一个新的历史起点。2006年是实施"十一五"规划的开局之年，我们要高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，在市委、市政府的领导下，全面落实科学发展观，扎实工作，开拓创新，奋力拼搏，努力推进遂宁发展再迈新台阶。