我市2015年一季度经济运行情况分析
一、一季度运行特点
今年以来，宏观经济环境更加错综复杂，经济下行压力进一步加大，市委、市政府认真贯彻中省稳增长各项决策部署，积极融入国家发展战略，突出抓早、抓实、抓紧、抓好，努力保持经济运行在合理区间。初步研判，一季度全市经济实现良好开局，主要经济指标增速高于全省，呈现 总体平稳、稳中有进 态势。实现地区生产总值 197 亿元，增长 13.2% ，比全省高 5.8 个百分点，比全年目标高 4.7 个百分点，增速居全省第 1 位。
（一）工业逐步向好。 由于新增磨溪天然气净化厂产值、规上工业增值税增长 34.5% 、工业用电量增长 0.9% （全省－ 4.55% ）等积极因素，全市规上工业增加值增长 20.5% ，比全省高 12.5 个百分点，比全年目标高 10.5 个百分点，增速居全省第 1 位。机电装备制造、电子信息、新材料、天然气等成长型产业发展态势较好，四大产业产值占规上工业总产值比重为 20.3% 。
（二）投资平稳增长。 全社会固定资产投资完成 231.3 亿元，增长 11.8% ，比全省高 0.2 个百分点，比全年目标高 1.2 个百分点，总量和增速均居全省第 11 位；其中房地产开发投资完成 24.3 亿元，增长 53.2% 。着力抓在建、抓开工、抓前期， 80 个市级重大项目有序推进，完成投资 120.4 亿元，为年计划的 30.1% 。招商引资情况较好，全市预计到位市外资金 135.5 亿元，增长 3% ，为年度目标的 33.9% 。
（三）消费基本稳定。 举办大型促销活动 37 场次，全市实现社会消费品零售总额 90.8 亿元，增长 12.9% ，比全省高 1.1 个百分点，比全年目标高 1.4 个百分点，增速居全省第 7 位。旅游总收入增长 17.7% 。全市居民消费价格总水平（ CPI ）上涨 1.7% ，同比上升 0.3 个百分点。
（四）外贸快速增长。 实现进出口总额 21191 万美元，增长 28.5% ，比全年目标高 24.5 个百分点，总量居全省第 6 位、增速居全省第 7 位；其中出口 15281 万美元，增长 5.8% 。
（五）财政稳健运行。 全市完成一般公共预算收入 15.16 亿元，为年度目标的 33% ，同口径增长 34% ，比全省高 31.4 个百分点，比全年目标高 24 个百分点，增速居全省第 2 位；其中税收收入完成 8.92 亿元、增长 16.2% ，税收占比为 58.8% 。完成一般公共预算支出 30.84 亿元，增长 19.6% ，但政府性基金预算支出下降 71. 8% 。
（六）就业收入放缓。 全市城镇新增就业 11373 人，完成全年目标的 34.5% ，同比减少 263 人；城镇登记失业率控制在 4.17% 以内。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入完成 6755 元，增长 8.3% ，增速比去年同期低 1.6 个百分点，比全省低 0.3 个百分点，比全年目标低 1 个百分点；农民人均现金收入完成 2885 元，增长 11.4% ，增速比全省高 0.1 个百分点，比去年同期低 1.4 个百分点。
从一季度经济运行情况看，除城镇居民人均可支配收入外，其他主要指标增速均高于全年目标。
二、存在的主要问题
对当前经济运行情况的分析表明，影响经济发展的不确定性因素依然突出，经济下行压力进一步加大。
（一）工业发展隐忧多。 总体看，一季度全市工业发展情况较好，但工业生产者出厂价格（ PPI ）同比下降 4.8% ， 3 月当月下降 4.9% ，已连续 33 个月负增长，工业发展环境不乐观。 一是 新上工业项目少，工业投资下滑严重，新增长点严重不足。全市新上工业项目 45 个，比去年同期减少 10 个，完成工业投资 75.4 亿元，同比下降 7.8% 。 二是 银行惜贷、限贷、抽贷现象增加，导致企业融资困难，特别是转贷问题突出，全市企业贷款满足率为 67% 左右。 三是 订单减少、原料短缺等导致企业产能释放不足，如盛马化工产能利用率仅 43% 、美丰集团产能利用率约 70% 。
（二）投资结构不合理。 一是 产业投资下滑较多，全市产业投资同比下降 7.4% ，占全社会投资比重为 33.2% 、同比回落 6.8 个百分点。 二是 在建项目个数减少，全市在建项目 669 个，比去年同期减少 23 个。其中：新开工项目 179 个，比去年同期减少 14 个。一季度计划开工重大项目 24 个，有 6 个项目因土地、环评、招投标等因素影响没有实质性开工建设。 三是 区域发展不平衡，国开区投资下降 3.2% 、大英县投资仅增长 2.5% ，分别比全市增速低 15 、 9.3 个百分点。
（三）政策因素影响大。 受《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔 2014 〕 62 号）影响，蒂森克虏伯电梯、义和诚集团等 34 个在谈项目无法完成实质性谈判，项目引进受到较大影响；远成物流、威斯腾铁路物流园、江淮汽车等 100 余个履约项目担心优惠政策兑现问题，建设进度放缓；中绿集团、安井食品、绝味食品等 9 个签约项目一再推迟履约，导致新上产业项目少，重大项目支撑不足。
三、二季度工作建议
稳增长是经济工作首要任务，二季度是稳增长的关键时期，必须坚定信心、创新举措，切实解决经济运行中的矛盾和问题，打好防止经济运行滑出合理区间的主体战，确保实现 “ 双过半 ” 。
（一）全力稳定投资。 稳投资是稳增长的关键。 一是 加快项目建设。实施 “6382” 项目计划，严格执行重大项目 “ 三个倒排 ” 制度，全力抓好 80 个市级重大项目建设，确保二季度 12 个重大项目实现开工。 二是 努力招大引强。尽快研究出台我市贯彻落实国务院 62 号文件具体措施，消除不利影响，推动 34 个在谈项目完成实质性谈判，加快中绿集团、绝味食品等已签约项目早开工、早建设、早达效。 三是 强化要素保障。积极推进重大项目 PPP 合作、 “ 新三版 ” 挂牌和保险资金融资，建立健全要素保障部门会商、协调机制，定期召开联席会议，及时协调解决水、电、油、气、运、土地、环评等具体困难和问题。
（二）狠抓工业发展。 稳工业是稳增长的重点。 一是 抓好工业投资。积极对接国家增强制造业核心竞争力三年行动计划和 “ 互联网 +” 行动计划，加快开工一批重大工业项目，突出抓好 17 个竣工投产项目，尽快形成新的产能。 二是 缓解融资难题。加快建立企业 “ 过桥、转贷 ” 资金，推广 “ 助保贷 ” 、 “ 供应贷 ” 业务，着力解决企业融资难题。每季度组织开展 1 次以上的常态化融资对接活动，加强政府、银行、保险、担保、企业的沟通合作。稳妥解决工业企业 “ 三角债 ” 问题，保障企业正常经营。研究出台鼓励企业上市措施，加大上市后备企业帮扶力度，推动优质企业上市。 三是 发展重点产业。通过政策调控和市场引领，在抓紧抓好传统优势产业的基础上，加快培育电子信息、新材料、天然气、机电与装备制造四大成长型产业，力争四大成长型产业总产值增长 15% 以上。
（三）努力壮大服务业。 认真落实扶持服务业发展政策措施，突出抓好现代物流、健康养老等重点服务产业，加快推进重点项目建设，推动服务业快速发展。认真执行现代服务业集聚发展工作方案，加快物流港、河东新区省级服务业集聚区建设。认真落实好国省关于房地产业发展的新政策，推动我市房地产业恢复性增长。
（四）扩大消费需求。 加快推进宽带遂宁、智慧城市等重点工程建设，努力扩大电子商务、网购网销、服务消费等新型商业业态，培育发展信息消费、健康养老、旅游休闲、教育文体等新的消费热点。认真落实《遂宁市2015 年度展会节庆活动实施方案》，大力促进会展和节假日消费，积极参加 “ 川货全国行 ” 和 “ 惠民购物全川行动 ” ，进一步释放消费需求。
（五）加强工作对接。 当前，国家正全面推进 “ 一带一路 ” 倡议，省委省政府也将于近期出台大众创业、万众创新，增加政府公共产品和服务供给， “ 互联网 +” 行动计划等方面的政策文件，有关部门要加强对国家战略、省上政策的研究，拟定我市推动 “ 互联网 + 制造业 ” 等方面工作的具体措施，努力做好将我市重点工作、重大项目纳入全省加快融入 “ 一带一路 ” 实施方案，以及 “ 十三五 ” 规划编制等重点工作。
（六）狠抓政策落实。 对国省和我市去年以来出台的稳增长政策措施和重大改革举措，特别是省政府即将出台的 4 项政策措施，要逐一梳理、逐条落实，细化、实化贯彻措施，有力减少政策执行的 “ 中梗阻 ” 。要继续加强对全市各个重点领域、重点行业、重点地区的督导，及时协调解决经济发展中出现的新情况、新问题，确保已出台的各项政策措施落实到位、尽快见效。