近年来,遂宁市认真贯彻落实区域协同发展战略,积极融入成都平原经济区,推进成遂协同发展、渝遂合作,大力实施“一核三片”发展战略,开放型经济体制初步成型。
一、立足常态长效,完善协同发展推进机制
(一)完善成遂协同发展推进机制。与成都市签署《关于推进成都遂宁协同发展框架协议》,联合印发《成遂协同发展实施方案》和《成遂协同发展重大项目及事项责任分工表》,明确合作项目清单,涉及基础设施、科技创新、产业融合等6大类59个合作项目;建立成遂高层联席会议制度,定期就两市协同发展的重大事宜进行协商交流;建立专项合作机制,双方有关县(区)、园区、市直部门在总体框架协议基础上,密切联系合作,形成“1 N”合作体系。
(二)建立市内协同发展推进制度。大力实施“一核三片”发展战略,成立市推进区域协同发展领导小组,建立“一核三片”联席会议制度,统筹推进全市区域协同发展,印发《遂宁市推进区域协同发展领导小组工作规则和办公室工作规则及推进区域协同发展联席会议制度的通知》及各片区《联席会议工作规则》,健全领导小组和联席会议制度运行机制。定期召开领导小组和各片区联席会议,掌握全市区域协同发展工作推进情况,协调解决全市区域协同发展存在问题。
(三)探索渝遂合作发展新模式。在与重庆市潼南区政府签订《推进区域协同发展战略合作协议》基础上,签订《共同合作推进涪江干流双江航电枢纽工程建设协议》,将涪江复航工程作为两市区合作的重点工程,协同推进。两市区发改委联合印发《推进区域协同发展战略合作协议责任分工表》,将双方在基础设施建设、产业协作互补、生态环境保护等方面20个合作事项分解落实到责任部门。遂宁市安居区与重庆潼南区、成都龙泉驿区等12个区(市)县共同发起“成渝轴线区(市)县协同发展联盟”,共同签署《成渝轴线区(市)县协同发展联盟战略合作协议》和《加快启动成渝中线高铁建设意向协议》。
二、突出重点要点,加快推进基础设施互联成网
铁路方面。成都平原经济区8市与中国铁路成都局集团有限公司就加快推进成都平原经济区铁路公交化运营达成“8+1”协同合作框架协议,加快推动城际铁路公交化,目前遂宁至成都每日通行动车21列、其中始发8列;主动与省铁机办、成都铁路局、中铁二院等汇报对接,积极配合做好成遂南达高铁、绵遂内城际铁路等跨区域重大项目前期工作。公路方面。加快遂宁至天府国际机场快速通道项目前期工作,目前已确定路线走向;遂德高速公路采取BOT模式建设,已与中国铁建正式签约并即将开工。积极将渝遂高速扩能改造工程申请纳入省高速公路中期调规计划,加快开展项目前期工作。机场建设方面。将遂宁安居机场作为天府国际机场的配套机场来建设,今年年初已正式开工。水运方面。将遂宁港作为成都平原经济区至重庆出海的大通道来建设,稳步推进项目前期工作。
三、强化互惠互利,务实推进成遂协同发展
(一)推进产业共兴互补。工业方面以做好成都产业配套区为目标,积极承接成都转移产业和配套产业,全市200余家电子企业中有1/3直接为成都电子龙头配套,电路板占成都市场的2/3以上。农业方面以当好绿色菜篮子为目标,大力推进农业供给侧结构性改革,建立健全“农业 服务业”企业合作培育新机制,建设生猪、肉鸡、食用菌等特色农产品基地,高金食品、可士可橙汁等50种“遂宁鲜”产品进入成都超市销售,全市70%的食用菌销往成都,出栏生猪占成都猪肉市场10%以上。服务业方面以建设成都后花园、配送站为目标,着力打造交通便捷、生态优美、绿色宜居的公园城市,发布“遂宁、成都、乐山佛教朝圣旅游线路产品”;依托中国西部现代物流港仓储资源和成本优势,着力打造轻质快捷新型物流示范基地,威斯腾物流与成都国际陆港达成战略合作协议,遂宁融入“蓉欧 ”战略体系迈出实质性步伐。
(二)推动资源要素共用互利。创新资源方面,引进成都“科创通”创新创业服务平台到遂宁设立分中心,建立“遂创通”服务平台;天齐锂业将研发中心设在成都,生产基地布局在遂宁;电子科技大学、西南科技大学、四川农业大学等院校与遂宁市深入合作,为遂宁特色优势产业发展提供大力支持。资本要素方面,成都农商行与遂宁市签订战略合作协议,并向遂宁市贷款授信300亿元;遂宁市可士可、琪英菌业、瑞天泰等40家企业在天府股权交易中心挂牌,伊连特、亿豪机械等52家企业被天府股权交易中心纳入后备企业,借助成都的优质资源和培育体系,更加高效地对接资本市场。干部交流方面,成遂双方从教育、发改、规划、园区等战线共抽调20余人互派挂职。
(三)推动民生服务共享互惠。污染防治联防联控,深入落实《成都市及周边地区大气污染联防联控合作协议》,联动开展“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”等工作;与德阳市、资阳市签订《水污染防治联防联控合作协议》,联动开展郪江、琼江跨流域污染防治工作。教育合作不断深入,先后选派6批次30余名教育管理干部、骨干教师赴成都参加专业培训和到泡桐树小学等学校跟岗学习;遂宁中学等多所中学与成都七中等中学建立“网络远程教育”合作关系。医疗卫生合作取得实效,成遂两市卫计部门在成都开展卫生应急演练和专题培训,实现卫生计生信息平台互联互通,建立门诊通用病历、双向转诊等机制,搭建远程会诊平台15家,市民康医院与华西医院共建区域医联体。人社领域合作高效畅通,成遂居民社保、医保关系实现自由转移接续,异地就医即时结算更加便捷。
四、加强谋划对接,持续推进区域协作共进
(一)积极融入成都平原经济区。持续深化成遂协同,加强与成都市对接,在“成都企业市州行”活动期间,两市有关部门、企业间签署21个专项协议,包括政府(部门)间合作协议5个,政府(部门)与企业间合作协议4个,企业间合作协议12个,涉及平台共享、项目投资等多个方面,合作金额70多亿元。积极谋划绵遂合作,双方共同草拟《关于加快推动绵遂区域协同发展合作协议》《加快推动绵遂协同发展行动计划》,在基础设施、产业协作等方面初步形成30个合作事项。
(二)加快谋划渝遂合作。积极对接重庆市发改委,草拟渝遂合作《战略合作框架协议》,探索渝遂合作。持续推进潼遂合作,按照潼遂《推进区域协同发展战略合作协议责任分工表》,全面推进合作事项落到实处。支持安居区融入“成渝轴线区(市)县协同发展联盟”,与轴线区(市)县开展合作。
(三)统筹推进对外交流。以四川省人民政府与广西壮族自治区、广东省人民政府开展合作交流为契机,积极参与南向通道建设,支持遂宁市物流企业与广西、广东相关港口、物流中心开展大宗商品贸易合作。积极申建遂宁保税物流中心(B型),加强与北部湾经济区口岸互联互通。利用中国国际进口博览会、中国-东盟博览会、中国-南亚博览会等境内国际展会开展针对南向国家(地区)的经贸活动,搭建经贸产业合作对话平台。