关于遂宁市2022年国民经济和社会发展计划
执行情况及2023年计划草案的报告
2023年1月3日
在遂宁市第八届人民代表大会第三次会议上
遂宁市发展和改革委员会
各位代表：
受市人民政府委托，现将遂宁市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案提请市八届人大三次会议审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以融入成渝地区双城经济圈战略为总牵引，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动农业“稳大盘”、工业“挑大梁”、三产“担大任”、基建“扛大旗”，奋力筑“三城”兴“三都”，加速升腾“成渝之星”，全市经济稳中加固、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定。
（一）2022年经济社会发展主要目标任务完成情况
经过全市上下共同努力，2022年国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。全年实现地区生产总值1614.47亿元，同比增长4.2%；全社会固定资产投资同比增长10.2%；社会消费品零售总额562.16亿元，同比增长2.5%；进出口总额同比增长68.5%；地方一般公共预算收入完成103.37亿元，同比增长12.7%；城镇居民人均可支配收入42217元，同比增长4.7%；农村居民人均可支配收入20986元，同比增长6.4%；居民消费价格指数为上涨1.6%；生态环境保护和减排降碳工作预计完成省下达目标；全年城镇新增就业3.8万人，城镇登记失业率为3.13%。
（二）2022年经济社会发展情况
1.打好“组合拳”，全力稳住经济基本盘
稳增长政策落地见效。全面深入贯彻落实中省稳住经济大盘一揽子政策措施，全力以赴拼经济搞建设促发展，先后出台稳住经济增长“32条”、拼经济搞建设“1+7+4”方案、决战攻坚9条激励措施等配套政策及实施细则60余个，举办稳增长政策培训会30余次、新闻发布会约20场次，动态开展稳增长政策落实成效自查评估。组织开展“走基层、访企业、解难题”“企业家早餐会”等活动，发放稳增长政策明白卡”10万余份，全市累计退、减、免、缓税费25.68亿元，兑现奖补资金1.5亿元，减免国有房屋租金3943万元。
疫情防控有力有序。坚定执行第九版防控方案，落实“二十条”“新十条”优化措施，科学精准落实疫情防控措施，不搞“一刀切”、不搞“层层加码”，高效打赢“3.30”“9.20”等多轮疫情遭遇战，较短时间恢复了生产生活秩序。织密疫情防控防线，全市累计接种新冠疫苗601.6万剂次，亚（准）定点医院、方舱医院、隔离房间总数等8项能力均达省定目标。
经济调度精准高效。高位高频高效开展经济运行监测调度，建立健全全市经济运行风险预警、主要经济指标“红灰榜”通报等机制，定期通报指标运行情况，对进度滞后的县区、部门及时“发点球”提醒。认真落实“周监测”“月调度”“季研判”运行机制，加强经济工作综合能力培训提升，扎实开展重点指标、错月指标等专项调度，强化工业用电量、税电指数等高频指标监测运用，及时分析研判走势态势趋势，确保全市经济基本盘保持稳定，全市多项主要经济指标增速位于全省前列。
2.唱好“双城记”，融入成渝取得新成效
先行区建设蹄疾步稳。加快落实先行区建设总体方案和发展规划，“双中心、三走廊、一园区”空间结构基本成型。10个重点项目纳入共建成渝地区双城经济圈2022年重大项目名单，完成投资180.8亿元。遂潼涪江创新产业园区与6家银行签订授信580亿元战略合作协议，设立遂潼天然气综合利用产业园安居园区，川渝遂潼投资发展有限公司获批全国首张川渝字号国家级跨区域企业营业执照。加快推动渝遂绵优质蔬菜生产带建设，累计向成渝地区供应蔬菜约40万吨；川渝毗邻地区人力资源服务产业园（遂宁）加快建设；西部铁路物流园纳入成渝地区双城经济圈第一批协同共建重点物流园区名单；遂潼创新创业创造中心开放运营。遂潼“旅游同城化”政策持续实施，实体社保卡、电子社保卡“一卡通一码通”试点率先启动，探索经济区与行政区适度分离机制经验做法在《四川日报》等主流媒体宣传推广。
基础交通互联互通。成达万铁路（遂宁段）全面开工，遂宁动车存车场纳入成达万铁路同步建设；绵遂内铁路绵遂段开工建设；遂渝城际铁路项目纳入国家《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》并开展预可研编制。遂德高速建成通车，成南高速扩容项目全面开工建设，遂渝高速扩容完成投资人招商，三大乐高速完成工可报告编制。遂宁（南坝）机场迁建工程基本完工；遂宁安居民用运输机场已成功获得军方场址意见、民航局场址批复、军地协议书等重要前期要件，项目立项请示文件已上报国务院、中央军委待批。水利基础加力夯实，蓬船灌区工程加快建设，“6+2”骨干水利工程完成竣工验收，船山梓桐沟水库、蓬溪三水水库扩建工程前期工作有序推进，涪江右岸水资源配置工程《工程规模和总体布置专题报告》已报送长江委开展技术评审。
区域合作深化拓展。以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，大力实施“经济社会全面融入”对标竞进行动，纵深落实“五区共兴”战略部署，加快推进遂宁高新区西部铁路物流园农产品集散中心及配套设施建设项目、遂宁保税物流中心（B型）项目等新开工项目，推动遂宁全方位融入成渝地区双城经济圈、高水平对接成都都市圈、重庆都市圈。推动锂电等产业与成渝地区协作配套，与甘孜州签订战略合作协议，重点推动资源开发、产业合作、人才培养等交流合作，电子信息产业配套成渝地区年交易额超过40亿元。项目化清单化推进成都平原经济区一体化发展，与四川天府新区共建四川区域协同发展总部基地。
3.加力“促需求”，稳增长集聚新动能
有效投资稳步增长。开展招商引资“春季攻势”和“双招双引”百日攻坚，签约引进遂潼天然气综合利用产业园、立业现代制造业生产基地等亿元以上项目157个。聚焦中省政策靶向发力，全面梳理适时更新并对外发布投资政策，举办市场化融资暨不动产投资信托基金（REITs）等培训会20余次。成功争取政策性资金134.9亿元，其中，争取到中省预算内投资项目资金金额为上年度的101.2％；新增地方政府专项债券项目发行额度为上年度的135.4％；投放基金项目额度10.5亿元。发行企业债券2只，资金8.5亿元。
重大项目全力推进。积极争取遂渝高速扩容、涪江右岸引水等64个项目纳入国、省“十四五”规划重大工程项目清单，全市项目前期工作综合考评居全省第4位。修订《遂宁市重点项目管理办法》，建立重大项目分级协调、项目推进“红黑榜”通报等机制，36名市级领导挂帅，34名退出领导岗位厅县级干部和60名项目秘书出征。扎实开展项目开工竣工、竞进拉练、现场推进等活动，全年新开工项目176个、总投资840亿元，射洪新晟海等233个市重点项目完成投资960.6亿元、投资完成率140%，射洪沱牌舍得增产扩能等31个省重点项目完成投资388.7亿元、投资完成率146.3%，蓬溪新能源动力储能材料（龙蟠二期）等49个重点项目竣工投用。
市场消费持续向好。持续消费复苏，出台支持批发零售、餐饮住宿、商贸物流发展等举措，紧抓春节、“五一”等消费旺季，联合加油站、商超、餐饮等多行业举办迎春购物月、“五一”乐购等促销活动749场次，实现消费金额36.75亿元。成功举办2022遂宁锂电产品消费节、中国（四川）国际熊猫消费节遂宁分会场等活动40余场。持续深挖旅游景点、大宗商品消费潜力，开展“乐购遂宁”消费券发放活动，发放消费券2亿元。加快船山商业步行街、河东烟火里等商圈改造，打造提升金融商务区、五彩之心等文体旅商综合体和夜间消费集聚区。
外贸发展势头强劲。建立“大外贸”机制，实施稳外贸“五大行动”，出台促进外贸稳定增长工作方案。加大助企发展力度，制定促进外贸发展、公铁联运等支持政策，推广应用“两步申报”“提前申报”“两段准入”等通关模式，落实“清单制”抓好重点企业、潜力企业的监测和服务。中国（四川）自由贸易试验区遂宁协同改革先行区成功揭牌，射洪经开区成功获批商务部锂电材料产业外经贸提质增效示范项目。成功举办2022年遂宁对接RCEP进口洽谈会线上活动（越南专场），实现69次企业“一对一”配对。积极组织47家企业（商协会）参加第五届进博会。全市6家企业获得2022年度棉花进口关税配额5513吨。开行四川省陆海新通道班列，助力射洪美青化工、洪达家鑫化肥通过钦州港出口。
4.做优“增长点”，产业协同激活新引擎
农业“稳大盘”。全面落实粮食安全党政同责，连续6年获得全省考核优秀等次。持续推进扩面积、攻单产、优结构、防灾害“四大行动”，有效整治撂荒地28.2万亩。玉米大豆带状复合种植示范基地大豆单产创全国最高记录，全年粮食总产量144.6万吨，出栏生猪373.36万头。加快推进全省唯一高标准农田整区域示范市建设，率先制定丘区高标准农田建设技术细则，新建高标准农田18.7万亩。梯次建立国家、省、市、县四级产能调控基地446个。扎实开展“鱼米之乡”创建，精细布局粮油、菌菜等6大特色产业带，杏鲍菇产量、白芷种植面积居全省第1位。射洪入列国家农业现代化示范区创建名单，船山生猪大豆种养循环现代农业园区入列国家现代农业产业园创建名单，蓬溪建成国家农村产业融合发展示范园，安居区成功创建全国大豆科技自强示范县。
工业“挑大梁”。出台实现工业良好开局“6条”、促进工业经济稳定增长“21条”等系列举措，兑现工业发展激励资金1.4亿元。锂电产业支撑强劲，成功举办2022中国（遂宁）国际锂电产业大会暨新能源汽车及动力电池国际交流会、2022年“锂电之都”产业生态及供应链大会，发布中国锂电产业发展指数（遂宁指数）白皮书，设立锂电产业基金15亿元。全市锂电产业增加值增长304.6%、成功纳入全省首批特色优势产业试点和省战略性新兴产业集群，天齐锂业实现港股上市，四川裕能建成全球最大磷酸铁锂正极材料生产基地。开展百亿企业培育攻坚行动，沱牌舍得等5户企业入列“贡嘎培优”企业名单，高金实业等6户企业入围“2022年四川民营企业100强”。集群集约发展新型工业，成功认定遂宁安居化工园区等3个省级化工园区，成功创建射洪锂电新能源新材料产业园等3个省级“5+1”重点特色园区。
三产“担大任”。出台“服务业31条”“物流10条”“消费7条”“夜间经济7条”等纾困政策，新增规上（限上）服务业企业140户。国家物流枢纽建设提质增效，成功创建省级大型商品分拨配送中心试点城市。加快建设“养心文旅名城”，《丝路神灯》实景剧盛大公演，海龙村成功创建天府旅游名村、全国乡村旅游重点村，灵泉水乡成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，船山、射洪成功创建省级全域旅游示范区、入围天府旅游名县候选县。加快区域文旅康体中心建设，25个市级重点文旅项目完成投资44.46亿元，成功承办第四届四川生态旅游博览会。大力发展数字经济，遂宁数字经济研究院实体化运作，成功举办2022中国智慧企业发展大会暨首届成渝地区双城经济圈数智人才发展大会，遂宁高新区获批省区域型数字化转型促进中心。支持合理住房消费，出台房地产“房10条”“房9条”等政策，着力稳定房地产市场。
5.激发“内动力”，创新驱动迈出新步伐
创新创造平台加速建设。成为首批省级创新型城市，新增国家级众创空间1家、省级众创空间3家，新增省级双创示范基地1个，省级新型研发机构实现零的突破。建成全省首家知识产权大市场，射洪被确定为国家知识产权强县建设示范县。重庆大学锂电及新材料遂宁研究院、中科院遂宁卫星测控站正式运营，支持天齐锂业争创“一带一路”联合实验室、英创力组建电子领域创新联盟争创“四川省技术创新中心”。大英经开区成功创建全省院士（专家）产业园，射洪市与川职院共建锂电科技学院。
创新创业主体培育壮大。大力开展科技型中小企业铺天盖地、高新技术企业扩容倍增、创新型领军企业示范引航“三大行动”，入库备案国家科技型中小企业504家，新认定国家高新技术企业64家。深入实施四川大学遂宁校市战略合作“揭榜挂帅”项目，大力推进“高校·企业创新人才团队支持计划”，联合开展技术攻关和成果转化近300项。新培育四川托璞勒科技、旭茂微科技有限公司积极争创省瞪羚企业。
政策保障体系逐步健全。全面构建激励创新政策体系，出台“增强协同创新发展能力行动方案”“支持服务科技企业纾困解难9条”等系列政策措施，兑现2021年度科技奖补政策资金1331.2万元。深化科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，明确将专利、软件著作权等成果纳入转化范围。深入落实创新支持政策，新增知识产权质押融资5290万元，10家科技型企业获得“天府科创贷”8100万元，推动农发行等6家银行开展科技创新再贷款业务、发放贷款超3亿元，撬动社会资金推进科技创新。
6.找准“发力点”，“双碳”战略擎画新蓝图
能耗调控有效落实。出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。深入开展高耗能、高排放、低水平项目排查整治专项行动，科学制定并下达“十四五”节能减排目标。积极协调蜂巢能源等10个重大产业项目能耗替代指标，全市锂电产业重点项目能耗替代指标纳入省级统筹支持范围。扎实开展能效水平评估和节能监察，18家单位纳入“十四五”重点用能单位名单，14户企业纳入能耗在线监测，四川美丰等6家重点用能单位完成用能权注册登记和交易账户开立。
绿色优势加快构筑。“绿色智造名城”建设有力推进，出台《遂宁市支持绿色低碳优势产业高质量发展若干政策》，安居经开区成功纳入全省近零碳排放园区试点，射洪经开区成功申报2022年省级节水标杆园区、进入全省绿色低碳优势产业重点园区拟确定名单，射洪经开区、蓬溪经开区成功纳入全省2022年度园区循环化改造名单，安居区成功申报典型地区再生水利用配置试点城市。英创力等12家企业、遂宁高新区拟纳入2022年度省级绿色制造名单。加快充电基础设施建设步伐，全市投运新能源充电桩1018台、充电站40座。大力推进天然气资源综合利用，唐家渡电航工程等重点能源基础设施项目加快推进，天然气产量连续两年突破100亿立方米。
生态城市加快建设。加快建设“生态公园名城”，大英县郪江湿地公园、蓬溪门博公园、高新区桃花山、蓬溪县凤凰山等城市公园建设有序推进，河东二期永盛湖周边湿地公园建成投用。建成“口袋公园”20个，新建遂州绿道124.5公里，全市绿道累计长度达780公里，市中心城区海绵城市完工面积占比达39%，获评全国首批绿色出行城市。射洪市获评“美丽中国·深呼吸小城”，蓬溪县成功入选海绵城市建设省级示范城市。琼江示范河湖和九莲洲河长制主题公园加快建设。加快建设“西部水都”，推进扩水、引水、净水、活水工程建设，圣平岛花花世界（一期）、河东绿色新城河湖联通等19个重点项目加快推进。
人居环境持续改善。中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改完成率达98.3%。扎实开展降碳节能、蓝天提升、碧水攻坚、净土保卫、环境守护“五大行动”，全市空气质量优良天数率持续提升；6个国家地表水考核断面水质创近三年同期最好水平，乡镇、县级及以上集中式饮用水水质达标率100%。开展全国首个土壤污染责任人认定试点，受污染耕地安全利用率达100%。创新建立河湖“五长共治”机制，河（湖）长制工作获全省综合评比第一，安居河（湖）长制工作获国务院督查激励。严格落实“林长制”，全域实施国家储备林项目，森林覆盖率稳定在35%以上。
7.着力“夯基础”，城乡融合展现新面貌
美丽乡村加快建设。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施乡村振兴“1151”示范工程，落实1316户、5132名新增监测对象“点对点”帮扶举措。脱贫人口人均纯收入同比增长15.1%。坚持“五化”“三园”“六品”理念抓示范，安居“海龙凯歌”、大英“宋井桃源”精彩开园，船山凤凰村、射洪双江村和中皇村、蓬溪拱市村核心区如期呈现。持续提升农村人居环境，新（改）建农村无害化卫生厕所6.7万余户。农村集中供水率达到90%。实施美丽乡村共富路建设三年行动，新改建农村公路746公里。我市成功创建全省首批乡村振兴先进市。
城镇化建设提质提效。编制完善《遂宁市国土空间总体规划（2021-2035年）》，高质量完成“三区三线”划定，578个县级及以上重大项目实现落图落位。实施城市更新行动，成功入选首批城市更新省级试点市，完成“第五立面”试点改造30处，联盟河百福水街、亲子运动公园建成投运，永盛湖对外开放。川中大市场等6个老旧市场改造即将完成，龙桥市场等3个新建市场投用。市政基础设施短板加快补齐，实施市政基础设施项目113个，完成投资55.9亿元，开工建设城镇老旧小区434个、改造城镇棚户区7170套，城镇燃气管网更新改造到位中省预算内资金7.1亿元、更新改造项目57个。
县域经济持续做强。5大类19项县域经济高质量发展年度重点工作加快推动，县域综合竞争力持续提升。船山区深化成渝地区双城经济圈建设县域集成改革、“遂潼办”等先行先试经验做法被省委改革办和《四川日报》等主流媒体宣传推广。安居区代表我市获得全省唯一国务院办公厅河湖制督查激励。射洪市首次入围全国县域经济百强县榜单、赛迪投资竞争力百强县。蓬溪县入列全国乡村振兴示范县创建名单，全力争创全省乡村振兴先进县，入列全国“四好农村路”示范县创建名单。大英县加快建设四川首个绿色油气化工新材料示范基地。遂宁经开区被工信部评为四星级国家新型工业化产业示范基地。市河东新区入列全国城市新区发展潜力百强（2022）榜单。遂宁高新区获批“省级绿色工业园区”。
8.聚焦“关键环”，改革创新激发新活力
重点领域改革深入推进。深入推进“标准地”和工业用地弹性供应改革，全市供地16134.8亩，新增工业用地“标准地”出让1531.1亩。探索低效工业用地认定标准，鼓励采用回购、转让利用等多种方式盘活低效闲置土地，共处置批而未供土地9833亩、位居全省第3位，获得四川省自然资源厅建设用地规划、计划指标各500亩奖励。深化电力体制改革，推动工商业用户用电进入市场化交易。高质量完成国企改革三年行动，遂投集团获评AA+主体信用评级，丰发担保集团挂牌。
市场主体活力不断增强。严格执行市场准入负面清单制度，全面清理清单之外违规设立的隐性门槛。持续推进“证照分离”改革，直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务事项156项，办理“先照后证”4000余件。简化信用修复工作流程，1个工作日实现初审、“零跑腿”“零见面”办理。大力推行柔性执法，对不涉及安全底线的“违法行为轻微”“危害后果轻微”“初次违法”等情形不予处罚或减轻处罚。落实惠企价格政策，对受疫情影响生产经营困难的4211户小微企业、个体工商户实行用水、用电、用气“欠费不停供”政策，缓、减金额404.2万元。加大交通物流、水电气等五大领域涉企整治，在全省率先设立24家收费监测点，清退多收价款649.9万元。
营商环境持续优化。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，市民中心全面投用，推出“川渝通办”事项311项、“一证一照办”事项95项、精品“一件事一次办”13件，“一网通办”能力巩固提升专项行动居全省第一方阵。实施不动产登记“交地即办证”“交房即交证”改革，不动产登记15类事项1小时办结，企业开办压缩至1个环节办理，中小企业12类涉企登记事项立等可取。开通省市重大项目、招商引资项目、返乡农民工、大学生创业以及投资建设项目等绿色通道，出台优化工程建设项目审批服务27条政策措施，建立“正反双向”审批督促、“全程帮办代办”服务机制，项目全流程审批用时较省级审批缩短2个工作日。我市在全国地级市信用监测排名中常年保持在全国和全省第一方阵。
9.增强“获得感”，民生事业厚植新基底
就业增收成效明显。实施就业优先战略，制定实施“稳定和扩大就业18条”“促进高校毕业生就业创业15条”“保障企业用工10条”等政策，创新开展“遂企智造·职等你来”“直播带岗”等特色招聘活动，有力做好高校毕业生、返乡农民工、脱贫劳动人口、残疾人等重点群体就业。成功入选省返乡入乡创业示范市。大力落实阶段性降低失业保险、基本医疗保险等政策，全面推进失业保险惠企政策“免申即享”服务，发放失业保险返还资金3115万元，减免失业保险费5681万元、基本医疗保险费5204万元、生育保险费510万元、工伤保险费470万元，保障全市1400余家重点企业稳定用工12万人，发放创业担保贷款5.37亿元、居全省第1位。
基本民生保障持续加力。民生投入占一般公共预算收入比重保持在69%以上，完成39件民生实事，整治“群众最不满意的10件事”。强化电力保供，科学制定负荷管理方案，抢建投运灵泉220千伏变电站。完善重要民生商品价格调控机制，严格落实“菜篮子”市长负责制，向市场投放市级政府储备冻猪肉1800吨，发放临时价格补贴1590万元，居民消费价格指数（CPI）涨幅控制年度预期目标以内。持续深化“三医联动”、DRG医保支付方式改革，全市169家实施DRG付费医疗机构普通疾病住院结算30.5万人次、群众就医负担同比减轻3205万元；落地109种医保药品和5类医用耗材集中采购、减轻群众就医负担1.32亿元。全面落实养老服务政策，累计发放特困人员基本生活供养金和照料护理费1.6余亿元、高龄补贴5000余万元。兑现计划生育家庭奖励扶助、特别扶助资金6973.4万元。
公共服务不断完善。着力办好优质教育，在全省率先设立教师发展中心，市城区新建（改扩建）公办学校3所、“公参民”学校转公2所、新增义务教育公办学位1.46万个，新建（改扩建）城乡公办幼儿园20所。优化公共文化供给，高质量承办“文化和自然遗产日”全省宣传展示系列活动，8个项目进入省级非物质文化遗产代表性目录。举办线上线下精品活动40余场次、送文化下乡等群众文化活动300余场次。强化养老托育服务，制定“一老一小”整体解决方案，新增养老服务床位1860张。构建市县乡村四级医保经办服务管理体系，20项医保公共服务事项下沉95个乡镇（街道）、13项事项下沉1445个村（社区）办理。加快区域职教中心建设，四川文轩职业学院遂宁校区投入使用，四川能源职业学院一期全面竣工。加快区域医学医疗中心建设，与川北医学院签署战略合作协议，市中心医院健康服务产业基地、市第一人民医院高新院区落成投用。
10.筑牢“压舱石”，安全发展构建新格局
重点领域风险有序化解。加强经济安全风险预警、应对和防控能力建设，全市重要产业、基础设施、战略资源、能源等关键领域安全可控。加强地方政府债务限额管理，政府债务风险总体可控。加强种质资源保护和利用，建成农作物种子生产基地3万亩。房地产“问题楼盘”整改销号17个，9个项目争取到第一批次“保交楼”专项借款资金5.5亿元。落实食品安全“两个责任”，建设57.6亩食品加工集中功能区，积极打造食品安全示范区、食品小企业加速成长区，全年未发生食品药品安全事故。
人民群众生命财产安全有效保障。落实国务院安委会“安全生产十五条措施”，完善和落实安全生产责任制，聚焦26个重点行业领域深入开展安全生产大检查，对14处重大隐患按照“五落实”要求进行挂牌治理。构建“1+45”应急预案体系，成功应对2轮高温伏旱、5轮暴雨蓝色预警天气影响，完成15座中小型水库除险加固、20座水库安全鉴定工作，全市未发生重大及以上生产安全事故，水旱灾害防御连续9年“零死亡”、地质灾害连续十五年“零伤亡”。
社会大局和谐稳定。持续深化社会治安防控体系建设，建成平安智慧小区377个，4个派出所被评为省级“枫桥式公安派出所”。城乡基层治理体系不断健全，亲民化改造社区阵地321个，创建全省基层治理示范街道（乡镇、社区）5个，新增社工站12个，全市实名注册志愿者总数达到57.2万人、志愿服务站点达到495个。深化平安遂宁建设，建成投用环川治安卡点22个，破获刑事案件3324件，立案侦办涉恶集团案件6件，打掉涉诈团伙45个，止付金额5.2亿元，电信网络诈骗案件下降44.5%。群众重复信访率下降12.3%。
一年来，全市上下认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以非常之举应对非常之时，在多重挑战中赢先机，在勇毅前行中开新局，较好完成了2022年国民经济和社会发展各项目标任务。同时，我们也清醒的认识到，我市经济发展仍然面临民间投资增长乏力、市场消费增长较慢、房地产市场疲软、中小微企业成本压力加大、生产经营困难增多等短板和问题，经济恢复的基础尚不牢固。做好经济社会发展工作需坚持稳中求进工作总基调，落细落小稳增长系列政策，针对关键环节、重点领域、困难行业精准施策，加速推动全市经济社会高质量发展。
二、2022年落实人大决议和办理人大代表建议政协委员提案情况
坚持把落实市人大决议作为重大责任和重要任务，认真落实《遂宁市第八届人民代表大会第二次会议关于遂宁市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的决议》《遂宁市第八届人大常委会第九次会议对〈遂宁市2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告〉的审议意见》等要求，围绕疫情防控、产业提振、项目投资、改革创新、民生福祉等重点工作，以坚定有力的态度、求真务实的作风、精准扎实的举措，推动市人大决议和审议意见落地落实、见行见效。同时，我们切实增强办理人大代表建议、政协委员提案的责任感、使命感，进一步强化服务意识、完善工作机制、优化办理方式、提升办理质效、推进成果转化，积极回应人大代表、政协委员和社会各界关心、关注，认真办理人大代表建议173件、政协委员提案284件，有力推动解决教育、医疗、就业、环保、产业等一大批事关人民群众切身利益的热点难点问题，全力做到让代表和委员满意、让群众和企业受益。
三、2023年经济社会发展主要预期目标和重点工作
（一）形势分析
从国际看，全球局势变化更加复杂严峻，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，全球性通胀来袭，俄乌战争等局部冲突和动荡频发，全球产业链供应链安全稳定面临更大风险和挑战，能源和大宗商品供给等矛盾和问题愈发突出，全球经济复苏与可持续增长压力持续加大。从国内看，中国经济发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的特殊时期，将面对多变复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，但我国经济长期向好的基本面没有改变，经济发展的韧性和活力依然充分，“稳字当头、稳中求进”仍是经济发展主基调，将有力推动经济发展整体向好、实现质的有效提升和量的合理增长。从我市看，当前经济增长面临企业经营缺资金、项目建设缺土地、创新创业缺人才、产业发展缺能耗指标等诸多现实问题和短板，但我市迎来成渝地区中部崛起、“五区共兴”等重大战略机遇，省委赋予我市“成渝中部现代化建设示范市”“锂电之都”等全新发展定位，全市经济发展多点开花、支撑有力，立业锂能遂宁基地等一大批新引进项目将落地建设、天齐锂业等一大批扩能项目将逐步达产、储气调峰基地项目（一期）等一大批项目将竣工投产，形成一批新的增长点和动力源，全市发展总体呈现机遇大于挑战、动力强于阻力的积极态势。
（二）总体要求
2023年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都的开局之年，也是推动经济运行整体好转、提升经济发展质效的攻坚之年，做好经济社会发展工作责任重大、意义重大。要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署，扎实抓好省委十二届二次全会、市委八届六次全会暨市委经济工作会议精神落地落实，按照“1336”总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“六个更好统筹”，以“产城共兴、城乡共富、区域共进”为着力重点，大力提振信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都。
（三）主要预期目标
综合当前经济形势和宏观政策取向，统筹考虑我市发展潜力、现实需要和基数效应，聚焦落实高质量发展首要任务，经与市“十四五”规划目标、市第八次党代会目标等有机衔接，按照市委市政府关于经济增速要高于全省，力争进入全省第一方阵的总体要求，提出2023年全市经济社会发展预期目标建议如下：
地区生产总值增长7%左右，其中第一产业增加值增长4.5%；第二产业增加值增长6.5%，规上工业增加值增长8.5%，建筑业总产值增长12%；第三产业增加值增长9%。
其他相关指标：全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，进出口总额增速高于全国平均水平，地方一般公共预算收入增长8%，到位市外资金650亿元以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，居民消费价格指数控制在103.5%以内，生态环境保护完成省下达目标，城镇新增就业3.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，常住人口城镇化率达到60.2%，粮食总产量保持在147万吨以上。
（四）重点工作任务
1.坚持稳中求进总基调，全力以赴稳增长
着力推进高质量发展。积极抢抓省委赋予遂宁新的使命和战略机遇，推动战略部署加快转化为发展动能。研究制定全市高质量发展评价指标体系并适时开展评价工作，推动实现质的有效提升和量的合理增长。做好我市“十四五”规划中期评估，扎实抓好第五次经济普查，全面客观反映我市经济社会发展状况，为加强经济调控、完善发展战略、全面建设社会主义现代化遂宁提供科学准确支持。
持续加大政策供给力度。加强政策协同配套，深挖财税金融、投资消费、外资外贸、产业链供应链、稳岗就业等政策潜力，加力打好有效配合、同向发力、助企纾困“组合拳”。加大政策宣传解读力度，常态化开展“走基层、访企业、解难题”“企业家早餐会”等活动，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。强化政策预研储备和动态评估，密切跟踪宏观经济形势和企业经营态势，制定出台更加精准有效的政策措施，帮扶各类市场主体解难题、促发展。
强化经济运行监测调度。认真落实“周监测、月调度、季盘点”和风险指标预警机制，强化经济运行情况的动态监测和研判预判。紧盯重点行业、重要领域和重大项目，及时开展苗头性、倾向性、潜在性问题研究，着力解决经济发展面临的困难问题。加强跟踪督导问效，落实主要经济指标“红灰榜”通报制度，常态化开展经济运行专项督导，建立健全激励约束，确保主要经济指标稳中有进、争先晋位。
2.深化拓展区域合作，加速打造成渝中部示范市
加快遂潼一体化发展。落实遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区《总体方案》和《发展规划》，全力推进渝遂绵优质蔬菜生产带遂潼示范项目、遂潼天然气综合利用产业园等产业项目建设，大力引进一批契合先行区产业发展规划的重点项目、优质企业。加快“遂潼之心”规划建设，共同争取用电、用气等要素价格政策协同，力争尽快形成可视化场景。积极争取设立遂潼涪江创新产业园区管理机构，加大园区向上争取要素保障支持力度。依托平台公司，加大招商引资力度，以市场化的运作机制吸引更多形式的资本共同参与园区建设。以遂潼涪江创新产业园区为载体，积极探索行政区与经济区适度分离体制机制。
深化拓展区域合作。大力实施“经济社会全面融入”对标赶超行动，以推动成都平原经济区一体化发展和成渝地区中部崛起为主线，积极推动“五区共兴”。制定2023年度重点任务清单，滚动更新并持续推动重点项目计划表（2023－2025）。主动融入成都主干，与成都共建跨区域产业生态圈，持续推动四川区域协同发展总部基地建设。加强与四川天府新区、成都东部新区和重庆两江新区、西部（重庆）科学城等地战略合作，做好产业配套，提升产业发展质量。持续加强与甘孜州等锂矿资源富集地区战略合作。积极推动成渝地区中部崛起，积极联动内江、资阳、自贡协同发展，探索成渝地区中部崛起路径，着力建设现代化建设示范市和“锂电之都”。
持续扩大对外开放。深入推进高水平对外开放，大力发展外向型经济，加快推进四川自贸试验区协同改革先行区、国家外贸转型升级基地、区域大型商品分拨配送中心、遂宁保税物流中心（B型）建设。加强开放载体建设，深入实施“产业园区全面升级”对标赶超行动，加快推进遂潼涪江创新产业园区和四川沱牌绿色生态食品产业园、四川绿色油气化工产业园、天齐绿色低碳产业园3个特色园区建设，持续推动遂宁高新区、射洪经开区、大英经开区等现有园区扩园提质，推进船山区“三方四地”飞地园区建设。坚持全产业链精准招引，积极策划举办驻点区域专题招商、产业推介活动，用好天府新区总部基地，打造对外开放“新窗口”，力争新签约投资亿元以上项目100个以上，到位国内市外资金650亿元以上。
加快门户枢纽建设。积极参与“一带一路”建设，扩大与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域开放合作。持续提升交通能级，加快推进成南高速扩容工程，开工建设遂渝高速扩容等项目，扎实推动绵遂内铁路（绵遂段）实质性开工，加快推进绵遂内铁路（遂内段）、遂渝城际铁路、南遂潼高速、三大乐高速前期工作，抓好S207遂安快捷通道、涪江六桥、黄连沱渡改桥等项目建设。做实陆港型国家物流枢纽，推进与成都、重庆国家物流枢纽联动发展，积极融入成渝复合型国际枢纽集群。深度融入西部陆海新通道建设，加快建设遂宁陆港型国家物流枢纽，常态化开行陆海新通道班列、中老班列，始发中欧班列，推动更多“遂宁造”“遂宁产”走出国门、抢占市场。
3.聚焦实体经济发展，加快构建现代产业体系
推动现代农业提质增效。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，启动新时代更高水平“天府粮仓”建设遂宁行动，确保粮食播种面积和产量只增不减。深入实施种业振兴行动，加快设施农业发展，全面开展高标准农田整区域示范建设，争创“鱼米之乡”整区域示范市、“五良”融合产业宜机化改造示范市。梯次建设国、省、市、县四级现代农业园区，统筹做好现代农业园区提档升级工作，加快推动国家级船山区生猪大豆种养循环、遂宁大豆现代农业园区建设。强化农业科技和装备支撑，成片成带成规模发展优质粮油、特色水果、绿色菌菜等特色产业，加快建设10万亩渝遂绵优质蔬菜基地，持续推出一批品质优、品牌响的特色农副产品，建设成德绵眉资遂现代粮食产业聚集带，打造更高水平“天府粮仓”遂宁样板。
积极推进新型工业化。健全“3+3+3”现代工业体系，加快建设“锂电之都”，推进射洪、安居、蓬溪三个锂电产业园及遂宁经开区、遂宁高新区终端应用示范区绿色升级，推动基础锂盐、正负极材料企业满产稳产，加快锂电隔膜、电解液、品牌锂电池及应用终端、高端锂电产业及资源回收等短板提升。加快建设“东方气都”，积极引进天然气精细化工产业项目，加大在蓬莱气区、太和气区等重点区域天然气资源勘探开发力度，加快推进内蒙古久泰项目落地。狠抓电子信息产业发展，支持广义微电子、志超科技、利普芯微电子等重点企业增产扩能，建强国家基础电子元器件高新技术产业化基地、国家外贸转型升级基地（电子信息）和全省电子信息产业配套基地。大力发展绿色食品产业，打造成渝地区川味预制菜基地，加快提升“中国白酒之乡”“中国肉类罐头之都”品质。
大力发展现代服务业。着力构建“3+4”现代服务业产业体系，全力推动5个省级现代服务业集聚区创新发展，加快射洪市省级服务业强县、安居区县域商业建设行动示范县等项目建设，力争新增1个省级服务业集聚区或服务业强县、培育2个市级服务业专业园区。做优“大文旅”产业，积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，整合中心城区文旅资源，推动观音湖创建国家级旅游度假区，持续打响“遂宁邀你来过年”等节会品牌，打造全省影视产业副中心。做强“大物流”产业，坚持以物流促商贸、以商贸聚产业，推动物流枢纽重点项目建设，积极培育“物流+”产业发展生态，加快建设陆港型国家物流枢纽。加力“稳楼市”，推动房地产市场平稳健康发展。统筹推进金融、电子商务等其他服务业发展，构建优质高效服务业新体系。
加快推动信息化建设。积极融入全省“芯屏端软智网存”生态圈，加快打造西部重要的新一代信息技术产业基地。实施数字产业培育壮大工程，培育数字经济（大数据）产业园区，发展数字商务、数字消费等新业态，积极打造西部重要的新一代信息技术产业基地，力争数字经济核心产业营业收入达到440亿元。实施“智改数转”工程，推动智慧园区、智慧工厂、智能车间建设，创建２家数字化转型促进中心，力争培育5家数字化生产线、智慧车间、智能工厂。培育数字经济（大数据）产业园区，大力发展数字商务、数字消费等新业态。
4.扩大有效需求，加快融入新发展格局
着力恢复和扩大消费。抢抓建设区域消费中心城市机遇，积极推动14个消费中心城市项目建设。抓好“小升规”“个转企”工作，指导各地培育更多优质企业纳入统计。加大影视、研学、文创等创新融合新业态扶持培育，积极开发“影视+文旅”新产品，打造特色街区（商圈）、夜间经济区等项目，丰富夜间消费业态，繁荣消费市场。抓好重点消费时段开展消费促进活动，重点培育市河东新区五彩之心休闲体验场景、安居区海龙凯歌农文商旅融合体验场景、射洪市沱牌舍得文化旅游区体验场景、精益影视文创基地等20个以上消费新场景，强化景区门票优惠、发放消费券等措施。加强400余家限上批零住餐代表性企业监测，推动汽车、成品油、烟酒和生活必需类百货市场平稳运行。
积极带动全社会投资。紧盯国家、省政策导向和资金投向，精准储备一批带动作用强、整体效益好的项目。用足用好政策工具，积极争取中省预算内投资资金、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、企业债券等，切实发挥投资效益。完善《遂宁市政府投资管理办法》，充分发挥政府投资引领作用。加大“两新一重”等领域投资力度，适度超前谋划开展基础设施投资。有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资良性循环。支持鼓励国有企业参与城市片区综合开发，引导民间资本参与市政、交通、社会事业等领域项目建设。坚持要素跟着项目走，深化项目清单制管理、“红黑榜”考评，统筹土地、资金、环境容量等要素保障，将优质资源向优质项目倾斜。加快推动200个省市重点项目建设，动态保持总投资5000亿元以上项目“储备池”，力争全市全社会固定资产投资同比增长8%以上。
持续稳定对外贸易。深入落实稳外贸系列政策，用好用足中省外经贸发展专项资金，支持外贸企业发展壮大。建立完善稳外贸协调机制，开展“一对一”精准服务协调。加快推进四川自贸试验区协同改革先行区、国家外贸转型升级基地、区域大型商品分拨配送中心建设，推进对外开放法治示范区试点创建工作，优化跨境贸易营商环境。高效推进商务部锂电产业外经贸提质增效示范工作，用好外经贸提质增效专项资金，扩大锂电产业外贸企业数量和进出口规模，力争实现锂电产业开放水平量的突破、质的飞跃。
5.坚持创新驱动，有效激发创新创业活力
不断育强创新主体。突出企业创新主体地位，建立“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯度培育体系，培养一批具有核心竞争力的高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、省级瞪羚企业，力争全年入库备案国家科技型中小企业达到520家，国家高新技术企业达到170家，高新技术产业营业收入达到590亿元。强化知识产权保护，加强知识产权运营，推动锂电、能源化工、电子信息等产业领域加强关键技术攻关，促进成果有效转化应用，力争全社会研发投入达到15.2亿元，技术合同认定登记额达到8.5亿元。实施高价值专利培育工程，高价值专利拥有量达310件以上。
夯实创新平台根基。夯实创新型城市建设基础，争创国家创新型城市，支持射洪市创建国家创新型县（市）、遂宁高新区加快创建国家级高新区。组建川渝锂电及新材料研究院科创联盟。全面提升重庆大学锂电及新材料遂宁研究院、四川大学国家技术转移中心遂宁分中心等现有平台研发及成果转化能力，新培育一批制造业创新中心、企业技术中心、工程技术研究中心等研发平台。开展国际科技项目合作交流，争创省级国合基地。
营造良好创新生态。全面落实“科创29条”等政策，深入实施“高校·企业创新人才团队支持计划”，组织高层次人才申报“金荷花领军人才工程”“川中明珠计划”等人才项目。大力发展科技金融，用好科技创新券，加大科创贷推广力度，稳步推进知识产权质押融资。实施科技体制改革三年攻坚，指导市中心医院开展职务科技成果权属混合所有制改革试点，实施科技项目“揭榜制”，提升现代科技治理能力。持续开展创新创业活动，积极培育创新文化。
6.深化城乡融合，加强新型城镇化建设
扎实推进乡村振兴。深入实施“美丽乡村全面振兴”对标赶超行动，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，坚决防止返贫和新增致贫。坚持大地景观化、庭院果蔬化、农村田园化、产业特色化、城乡一体化，启动新一批“成渝之星·和美乡村”精品村建设，推动“三园一体”和美家园串点连线、连线带片。实施乡村建设行动，完成乡村建设信息采集，加快推进乡村基础设施和公共服务往村覆盖往户延伸。积极探索经营性扶贫资产盘活渠道和方式，发展壮大农村集体经济，增加农村群体权益性收入。推广清单制、“一长五联”+“积分制”等乡村治理模式，大力引导群众主动参与乡村建设、管理和治理，加快建设宜居宜业和美乡村。
优化提升城镇品质。大力实施“城市能级全面提升”对标赶超行动，抓好以县城为重要载体的城镇化建设，推进县城交通、能源、通信、污水管网等设施向乡村延伸，促进县乡村功能衔接互补。发挥财政性资金作用，引导金融机构和国有企业加大对县城投入力度。积极申创县城新型城镇化建设示范试点。加快城市更新试点建设，大力推动城市“第五立面”综合改造提升，积极争创全省乃至全国“第五立面”综合改造示范样本。系统化全域推进海绵城市建设，有序推进城镇老旧小区改造。加快推动高铁低碳（生态）新城等城市片区综合开发。增强中心镇综合承载能力，争创省级百强中心镇。按照“六有”目标，强化“自管小区”“三无小区”治理，持续开展“五心”红色物业创建活动。
加快提振县域经济。积极推动各县域特色化差异化发展主导产业，促进县域竞相发展，力争各县域在全省同类县（区）排名实现晋位，推动全市县域经济综合实力整体提升。支持船山建设绿色低碳新高地、打造川渝合作“桥头堡”，安居打造城乡融合发展新标杆、建设“锂电之都”引领区，射洪建设成渝中部共同富裕先行区、“锂电之都”核心区和更高位势的全国百强县，蓬溪创建国家乡村振兴示范县、建设“锂电之都”拓展区，大英建设西部绿色油气融合发展样板区、全国知名旅游度假目的地，遂宁经开区建设全国知名的食品饮料生产基地、西部重要的电子信息智造基地，市河东新区建设现代服务业集聚地和宜居幸福典范城，遂宁高新区建设高新产业集聚区、争创国家物流枢纽经济示范区，遂潼涪江创新产业园区建设绿色低碳智慧型产业园区和川渝毗邻地区创新合作典范。加强中心城区与射洪、蓬溪、大英片区的规划对接、改革联动、创新协同、服务共享。
7.坚持改革创新，增强市场主体活力
加强重点领域改革。坚持供给侧结构性改革主线，持续深化要素市场化配置改革。深入推动工业用地“标准地”和弹性供应改革。积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，探索闲置宅基地及农房盘活利用模式。持续开展成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点，推广改革试点经验。深化县域内城乡融合发展综合改革试点。加快建立现代财税制度，持续推动市以下分领域财政事权和支出责任划分改革。深入推进国防动员体制改革。深化国资国企改革，完善现代企业制度，加快国有经济布局优化和结构调整，持续深化三级架构改革，提升企业核心竞争力。
优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，复制推广一批营商环境试点改革举措。优化涉企服务，推进“川渝通办”“省内通办”“跨省通办”，打造“一门一窗一次”一站式服务阵地。推动政务服务向基层延伸，力争建设20个乡镇（街道）便民服务中心和400个村社区便民服务室。推进知识产权大市场建设，开展国家优势示范企业创建。深化招投标领域系统治理，严查围标、串标等违法行为。加强社会信用体系建设，推进社会信用体系（二期）平台建设，探索建立企业信用风险分类管理机制。
激发市场主体活力。进一步落实全省促进民营经济健康发展“二十条”和全市促进民营经济健康发展19条政策举措，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，助力民营经济发展壮大，力争民营经济占比稳定在60%以上。用好挂牌上市“直通车”机制，加快推动市内成长企业上市进程。引导银行机构持续做好小微金融服务，加大小微企业贷款投放力度。实施优质中小企业梯度培育，推动企业“个转企、小升规”。
8.坚持生态优先，加快实施“双碳”战略
统筹推进污染防治。大力实施“生态环境全面改善”对标赶超行动，序时推进生态环境问题整改，按期按质完成问题整改销号。实施蓝天提升行动，强化区域大气污染分时分区分类协同管控治理。实施碧水攻坚行动，落实河湖长制，抓好重点流域精细化管控，提升流域水质。实施净土保卫行动，抓好农业面源污染、土壤和地下水协同防治。推进与潼南等毗邻地区共建共享废物处置设施，提升全市固危废处置能力，推动“无废城市”建设。推进包容审慎执法，继续实施从轻、减轻、免于处罚“三张清单”，为经济高质量发展提供要素保障支撑。
大力推进绿色发展。落实国、省关于做好碳达峰碳中和工作决策部署，有序开展重点行业重点领域碳达峰行动。探索推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加快绿色技术推广，培育绿色低碳产业，推行清洁生产改造，实施绿色低碳全民行动。积极探索地热能利用。深入开展水资源消耗总量和强度双控行动。深入抓好化工、造纸、建材等重点耗能行业节能，推进锅炉、电机等高耗能设备能效提升，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。强化资源节约集约利用，加快省级以上园区循环化改造。有序推进近零碳排放园区、绿色园区创建。积极参与用能权和碳排放权交易。
擦亮生态保护底色。严守生态保护红线，加强生态系统涵养保护。加快“生态公园名城”建设，启动锦华记忆公园、桃花山山体公园等城市公园建设，改造和新建“口袋公园”22个，持续完善“两环、两山、两河、五道”绿道主干网络。加快建设“西部水都”，推进扩水、引水、净水、活水“四大工程”，强化涪江流域生态系统保护修复，加强林地、湿地、绿地等生态系统建设和山水田林湖草生态修复，加快推进2个国家级、2个省级全域土地综合整治试点。深入打好污染防治攻坚战，加快建设全域覆盖、独立权威、数据共享、“天地空”一体化的生态环境监测监控体系，依法依规整治“散乱污”企业、淘汰落后过剩产能。
9.强化民生保障，夯实共同富裕基础
多措并举稳就业促增收。坚持就业优先政策，打造遂宁零工市场、微创园和招工大王、招工小哥培育工程等服务品牌，完善重点群体就业支持体系，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作。加大就业困难人员“一对一”帮扶力度，深入实施职业技能提升行动。扎实推进共同富裕，实施重点群体增收激励计划，拓宽城乡居民财产性收入渠道，着力扩大中等收入群体。加强企业用工跟踪监测，推动零就业家庭动态清零。健全工资合理增长和支付保障机制，依法治理拖欠农民工工资行为。
推动民生强保障提质量。加快健康遂宁建设，深化全民参保计划，提升健康素养水平。构建分层分类的社会救助体系，确保困难群众共享改革发展成果。持续推进医保、医疗、医药“三医联动”改革，全面深化DRG医保支付方式改革，加大医保基金监管力度，推动国家、省组织药品耗材集中带量采购落地，持续解决群众“看病难”“看病贵”问题。加强重要民生商品市场价格调控，确保居民消费价格指数控制在103.5%以内。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群众基本生活。稳步推进保障性租赁住房建设，持续做好新青年、新市民、城镇低收入家庭等群体住房保障工作。强化“一老一小”服务保障，开展普惠养老、普惠托育专项行动。
加快公共服务优供给促均衡。调整优化学校布局，加大公办学校规划建设力度，扩大普惠性学前教育资源供给。落实“双规范双减”政策，加强校外培训机构监管。加快推进四川师范大学乡村振兴学院、四川职业技术学院一校三区等院校建设。加快市公共卫生临床医疗中心等项目建设，深入推进县域医共体、县域医疗卫生次中心建设，全力做好国家卫生城市第四轮复审工作。加强医保公共服务体系建设，打造“15分钟医保服务圈”。加快融媒与数字文创产业园建设，布局建设新型公共文化空间。推动文化场馆智慧化、数字化建设，举办遂宁国际诗歌周等品牌节会。办好龙舟、马拉松等高水平赛事。推动卓筒井纳入川渝盐业遗产申报中国世界文化遗产预备名单。
10.筑牢安全底线，更好统筹发展和安全
确保粮食能源安全。扛稳粮食安全责任，全面落实新增储备规模。强化粮食仓储物流和应急体系建设，深入推进优质粮食工程。采取“长牙齿”的硬举措保护耕地，认真执行“耕地保护十条措施”，健全完善市、县、镇、村四级“田长制”体系，大力开展撂荒地整治。加强耕地用途管制，严格落实耕地“进出平衡”“占补平衡”，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。加强能源行业安全监管，建立能源安全储备体系，加强对电力、油气、在建水电项目等能源行业重点基础设施的安全监管，健全和完善能源安全生产风险隐患和突出问题的自查自纠长效机制，持续增强能源安全保障能力。
防范化解重大风险。优化财政支出结构，提升使用绩效，严格控制一般性支出，坚决兜牢“三保”底线。加强地方政府债务限额管理和预算管理，坚决遏制隐性债务增量、有序稳妥化解存量。开展重大事项社会稳定风险评估。规范房地产市场秩序，有序推进“问题楼盘”处置化解。推动金融风险防范处置整体联动，加大不良贷款处置力度。全面落实食品安全“两个责任”，确保食品“全时全域”安全，支持安居区创建全省食品安全示范县。深入开展重点行业领域安全生产专项整治，健全完善安全生产双重预防体系，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。
深化平安遂宁建设。提高疫情防控精准度，持续做好适宜人群新冠疫苗接种查漏补缺和加强免疫接种工作。深入开展重点行业领域安全生产专项整治，健全完善安全生产双重预防体系，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。开展城市基层治理“三级联创”，争创全国首批市域社会治理现代化试点合格城市，巩固平安创建成果。健全信访问题源头预防机制，依法妥善化解信访积案，全力维护群众合法权益。加强网络空间治理，构建良好网络舆论生态。扎实推进依法治市，深化社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，建设更高水平的法治遂宁、平安遂宁。加强国防和后备力量体系建设，普及和加强国防教育。
各位代表，做好2023年经济社会工作意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，自觉接受市人大、市政协监督，攻坚克难、真抓实干、砥砺前行，奋力筑“三城”兴“三都”，加速升腾“成渝之星”，加快建设成渝中部现代化建设示范市，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新遂宁开好局起好步。