遂宁市发展和改革委员会关于印发《全市发展改革系统2022年法治宣传教育暨法治机关建设工作要点》的通知

各县（市、区）、市直园区发展改革局、遂宁高新区科创经发局，委内各科室、中心、站、局、院：

为扎实开展法治宣传教育和法治机关建设工作，在法治轨道上深入推进治理体系和治理能力现代化，根据《中共遂宁市委全面依法治市委员会2022年工作要点》《遂宁市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》等文件精神，结合工作实际，制定《全市发展改革系统2022年法治宣传教育暨法治机关建设工作要点》，现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。

 

 

                          遂宁市发展和改革委员会

    2022年6月  日

 

 

 

全市发展改革系统2022年法治宣传教育暨法治机关建设工作要点

 

2022年是第二个百年奋斗目标的开局之年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年。全市发展改革系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十二次党代会、市委八届二次全会精神，严格按照中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省和市委全面依法治市工作会议各项决策部署和工作安排，紧扣中心、服务大局，依法履职、依规办事，充分发挥法治工作对全市发展改革中心工作的服务、保障和支撑作用，推动“八五”普法规划深入实施，持续提升法治机关建设水平，为遂宁经济社会高质量发展提供坚实有力的法治保障。

一、深化法治教育，增强依法执政本领

（一）全面贯彻落实习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为重要的政治任务，作为法治宣传教育常态化、制度化的重要内容，深刻领会“两个确立”的决定性意义。制定领导干部理论学习计划，牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣地把中央、省委省政府、市委市政府决策部署落到实处。将习近平法治思想作为“八五”普法和“法律七进”重要内容，改进和创新普法形式，广泛深入开展解读。认真落实领导干部学法用法制度，把学法考法作为年终述职内容，推动习近平法治思想入脑入心，全面提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的执政能力。

（二）深入开展宪法宣传教育活动。抓住领导干部“关键少数”，积极开展领导干部述法、专题讲座等活动。用好四川省国家工作人员学法考法平台，不断增强干部宪法意识，争做尊法、学法、守法、用法的模范。坚持把宪法宣传教育作为法治建设的一项基础性工作，认真举办纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动，组织开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，增强广大干部宪法意识和宪法观念，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神。

（三）坚持抓好党内法规体系宣传教育。着力推动党史学习教育常态化、长效化，积极引导系统广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。积极开展专题辅导讲座、微论坛等“党建引领法治”活动，深入学习宣传《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，全面提升发展改革系统党员干部对党内法规的理解和掌握，推动党内法规在相关工作中落地生根。

（四）持续开展常态化疫情防控法治宣传。结合疫情防控工作需要，常态化开展“线上+线下”疫情防控法治宣传，及时传达党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于疫情防控的各项决策部署，全面加强疫情防控工作法律知识储备，提升领导干部应对突发事件的依法决策能力。围绕物资保障、价格调控、项目推进、经济形势研判等方面，加强政策解读，引导干部职工和广大市民依法支持和配合疫情防控工作，及时加强各类矛盾纠纷的排查化解。

二、落实普治共举，提升依法行政效能

（一）全面落实普法责任。深化“谁执法谁普法”普法责任制，推动实施“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。根据权力责任清单中确定的执法职责，编制普法责任清单，明确普法重点和责任主体。落实年度普法计划、年度工作报告等制度。及时梳理总结全年普法工作，查漏补缺，推动普法工作不断取得新进展。强化督导机制，对照普法清单和年度计划，定期对普法工作进行督导考核。积极参与法治政府建设示范市创建工作，狠抓创建任务落实，推动法治工作取得新成效。

（二）依法规范行政决策。认真落实《遂宁市本级重大经济事项决策实施细则（试行）》，严格执行“三重一大”集体决策制度。积极推动有关公务人员旁听庭审制度实施，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定决策程序及要求。加强政府合同管理和规范性文件管理，认真开展行政性规范文件、重大规划和重大改革措施等重大行政决策的合法性审查。推动决策后评估工作，强化政府合同备案审查和后评估工作，实现全流程规范管理。健全法律顾问制度，提高法律顾问参与部门重大法律问题的工作实效。

（三）强化行政行为监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，定期向市人大常委会专题报告部门工作。高效办理人大代表议案和政协提案。建立健全科学规范的行政复议行政应诉闭环机制，严格落实行政负责人出庭应诉制度。积极配合做好审计监督，聚焦民生热点、重点投资项目等事项落实各类审计部署要求，确保行政权力公开透明运行。深化政务公开，加快推进部门政务公开标准化规范化建设，提高依申请公开工作治理能力，依法保障人民群众合理信息诉求。围绕重点领域做好信息发布、政策解读和舆情回应，不断增强回应群众关切的工作实效。

三、全面依法履职，深化法治机关建设

（一）优化提升法治营商环境。扎实推进投融资体制、要素市场化配置改革、成渝地区双城经济圈建设、县域集成改革等重点领域改革，破除体制机制障碍，做优涉企服务。深入贯彻《四川省优化营商环境条例》，大大力实施营商环境对标创新行动。坚持转变政府职能，持续优化项目审批服务，深化区域评估，加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。强化融资对接，全力抢抓政策机遇，加大企业债券融资支持力度。健全企业家参与涉企政策制定机制，畅通政企沟通渠道。坚持以项目为中心组织经济工作，加快推进省市重点项目和中省预算内投资项目实施。健全促进民间投资健康发展工作机制，分级分类建立吸引民间资本投资重点领域项目库，充分激发民间投资活力。

（二）构建公平竞争市场秩序。全面实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”全面落实。系统治理招投标领域突出问题，积极推行中标候选人评定分离机制，规范招标投标市场秩序，严格整治招投标领域乱象。严格落实国、省涉企行政事业性收费各项减免优惠政策。加强教育、住房、水电气、停车收费等民生领域价费管理，抓好电力、天然气、农业综合水价等价格改革，制定并公示涉企收费清单。深入推进社会信用体系建设，完善失信约束制度，落实联合奖惩制度，构建诚信建设长效机制，提升城市信用排名。

（三）严格规范公正文明执法。贯彻落实新修订的《行政处罚法》，动态梳理、调整部门行政执法事项清单，扎实开展各类执法监管领域规章、规范性文件清理工作。积极参与全省发展改革系统行政执法队伍“大学习大练兵大比武”互动，提升执法队伍整体素质。大力推行包容审慎柔性执法监管，全面推广行政处罚“三张清单”。全面落实行政执法“三项制度”，落实常态化监管机制，采取定期检查、随机抽查、专项督查、跟踪督导等方式，加大安全生产、招投标、粮食流通、价格收费等重点领域监督执法检查。全面推行事中事后监管清单制度。严格落实“双随机、一公开”监管要求，规范涉企检查行为。

 

附件：遂宁市发展改革委“谁执法谁普法”责任清单（2022年版）

 

 

附件

 

遂宁市发展改革委“谁执法谁普法”责任清单（2022年版）