中共遂宁市发展和改革委员会党组文件 遂发改党组〔2016〕4号 中共遂宁市发展和改革委员会党组关于印发《市发改委2016年党建工作要点》的通知
机关各支部：现将《市发改委2016年党建工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 中共遂宁市发展和改革委员会党组2016年4月7日遂宁市发展和改革委员会2016年党建工作要点 2016 年是“十三五”开局之年，市发改委党建工作的总体要求是：以完善基层治理年党建主题活动为契机，以“服务中心、建设队伍”为基本任务，以学习型、服务型、创新型党组织建设为主抓手，组织全委广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署，牢牢抓住思想、组织、作风、制度、反腐倡廉和文化建设，大力开展党建创新，切实提升机关党建工作整体水平，凝聚推动改革发展强大合力，在服务新常态下全市经济社会发展中彰显新作为、创造新业绩，为“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”提供强劲动力。一、以政治学习和理论武装为着力点，加强思想建设1. 深化专题学习教育。 持续 深入推进“三严三实”专题教育， 扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育 。 把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务和理论武装重中之重，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，深刻领会党中央治国理政的新理念新思想新战略，正本清源、固本培元，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。 把党章党规党纪作为党性教育的必修课、常修课，深入学习 《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为重点的党内法规制度 ，学深悟透、融会贯通、入脑入心、规范行为，做到学而信、学而用、学而行。2. 丰富学习形式。 围绕学习贯彻 中央、省委、市委全会精神和重大战略决策部署、 “两学一做”学习教育等重要工作 ，不断改进学习方法。 开设“机关大讲堂”，每两周一讲一议一评，由科室结合年度工作重点轮流备课授课，加强委系统内部交流，促进工作业务提升。 大力弘扬社会主义核心价值观，按照市直机关工委《扎实组织开展好2016年“道德讲堂”总堂活动的通知》要求，精心策划、周密组织，突出发改系统特色和精神，承办好6月“道德讲堂”活动，打造精品一期“道德讲堂”。 建立委机关理论宣讲团队，由党组书记亲自讲、领导班子成员到分管领域和联系村（社区或企业）讲、邀请专家学者讲，将中央、省委和市委全会精神和决策部署讲深学透。 开展党建大调研， 紧紧围绕经济社会发展和改革开放中的全局性、战略性、前瞻性问题，制定调研课题，定期组织开展研讨，形成调研成果。 整合利用中、省、市各级网络、报刊、电视、广播等媒体平台 ，加强党建工作宣传，营造浓厚的工作氛围。3. 健全学习机制。 制定中心组年度学习计划，健全党员集中学习、个人自学、主题教育、学习考核等各项制度，积极探索班子议学、领导导学、激励促学、 公示明学等机制，促进党员干部学习培训常态化。健全学习考核机制， 各科（室）的学习情况列入年终考核内容，并将平时检查情况与各科室目标责任制相结合进行考核。 将党员干部的学习情况与党员评优、年度考核评优挂钩，充分调动党员干部学习积极性，保证人员、时间、内容、效果的“四落实”。在上级党组织指导下，开展委党组、机关党委、支部、党员理论学习巡听巡查，建立学习档案，学习资料及时归类存档，健全学习型党组织多维实体量化考评体系，在系统内培树一批学习型先进支部和先进个人。二、以巩固基层基础和提升治理能力为着力点，加强组织建设4. 深入推进“三分类三升级”。 以强化基层治理年党建主题活动为契机，以推进机关党组织全面进步、全面过硬为总体目标，认真研究谋划和安排部署新一轮“三分类三升级”活动。突出“党组织凝聚力、班子战斗力、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等6个方面内容，细化基层党组织分类定级标准和晋位升级目标，建立完善“三分类三升级”工作台账，实行动态管理。强化问题导向、激励创先争优、明确提升目标、做好工作结合，加强后进党组织整顿工作，着力做好先进党组织巩固提升和一般党组织转化升级工作。5. 夯实基层组织建设。 进一步充实专职党务工作力量，从全市党建工作战线上选调 1-2 名政治素质优、熟悉党务业务、工作作风实、奉献精神强的人员到党委办工作，以稳固的党务队伍为基础，建立上下联动、运转有序、组织有力的党建工作组织体系。选优配强基层党组织带头人， 实行党务干部备案审批制， 从重要科室负责人和业务骨干中，选拔党性强、责任心强、工作能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党支部书记，将机关四个在职党员支部建设成四个有坚强战斗力的精英团队，成为全委引领中心大局的核心力量。同时对履行职责不到位，作用发挥不突出，不胜任、不称职的党支部书记，及时进行调整，确保党建各项工作有效贯彻落实。按照规范从严发展党员，加强党内关怀帮扶力度，不断增强党组织凝聚力。6. 强化党务工作学习培训。 将党务干部培训工作纳入全委学习培训年度计划， 强化党组织书记、副书记、党办主任和其他委员等专兼职党务工作人员的教育培训，采取以老带新、以会代训、现场交流、定期集中培训等多种形式，积极组织参加省市组织的分级分层培训、分期轮训和定向调训， 不断增强对机关党建理论的研究和积累，使党务干部理论业务素质、 工作履职能力、带动创新能力 得到持续提升，成为全委想干事、能干事、干成事的骨干力量 。7. 扎实开展七项规范建设行动。 在市直机关工委的指导下扎实开展机关党办和机关纪委设置规范、基层党支部设置规范、党小组设置规范、代管党组织设置规范、基层党组织届期规范、委员产生程序规范、印章使用管理规范等机关基层党组织“七项规范建设行动”，提升机关党建规范化、标准化、程序化水平。三、以健全和规范党内政治生活为着力点，加强制度建设8. 全面落实党建工作责任制。 建立抓党建工作职责清单、任务清单和报备清单，完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。切实把党建工作列入委中心工作重要议事日程，每季度召开1次党组会，对党建工作进行专题研究、部署、推进、落实和总结。切实抓好党建工作联述联评联考，实行季度约谈述、半年集中述、年终联合述。针对党建工作年度述职评议中形成的问题，制定负面问题台账，实行“销号”管理，分季度开展“回头看·补短板”集中行动，防止“问题”反弹。9. 从严落实党内政治生活制度。 坚决落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部带头参加双重组织生活会等制度，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，提高党内政治生活质量。“七一”前后，以“两学一做”为主题召开一次民主生活会和组织生活会，严肃开展批评和自我批评，强化党内政治生活制度的约束力和执行力，促进制度效力和功能作用的发挥，增强党组织的凝聚力。坚持与时俱进，进一步创新组织生活的内容、形式、方法和载体，强化内部监督，增强党员的制度意识，形成遵守制度的良好氛围。 1 0. 坚持谈心谈话和党务公开制度。 谈心谈话全覆盖，委党组书记与班子成员、机关党委书记与支部书记、各支部书记与党员“一对一”谈话和“双向约谈”，填写《谈心谈话重要事项登记表》，健全谈心谈话档案管理。严格执行党务公开制度，制定党务公开目录，深入推进党务公开，畅通党员参与党内事务、表达诉求、反馈意见等渠道，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。四、以深化“三严三实”专题教育成果为着力点，加强作风建设11. 巩固扩大“三严三实”专题教育成果。 扎实开展问题整改，对“三严三实”专题教育中指出问题的整改落实情况进行一次全面“回头看”，对照整改方案，一项一项梳理检查，对已经完成整改的，继续抓巩固提升，防止反弹。对没有落实到位的，及时研究对策，强化督查督办，加快整改进度。坚决克服“过关”思想，针对作风建设出现的新变化新问题，以严抓的决心、常抓的韧劲、细抓的耐心，持续努力，及时跟进相应的对策措施，标本兼治，彻底解决，切实防止“雨过地皮干、学习一阵风”。12. 严格执行作风建设各项纪律要求。 着力构建改进作风常态化，防止干部队伍在“四风”问题上出现反弹。认真落实中央八项规定、省市十项规定、市委关于机关党员干部工作时间和生活时间两个“十不准”规定以及《遂宁市机关党员干部行为规范（试行）》， 加强对干部职工遵守工作纪律、出勤情况和工作绩效的考核和管理，彻底解决随意不出勤、上班混日子和办事低效率等现象，坚决整治“吃拿卡要”和“衙门”习气，做到从制度上、机制上保证各项重点工作规范运行，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，全面优化全市投资发展环境。13. 切实转变服务群众工作作风。 按照“双联”工作总体安排， 做好三年帮扶工作总结。以“走基层”活动为平台，结合驻村帮扶工作，加强联系村、社区的精准扶贫和帮扶工作，积极发挥部门优势，多渠道整合资源，加大对联系村基础设施建设和产业发展的支持力度，2016年计划筹集帮扶资金300万元 。指导村和社区“六联机制”建设，提升基层治理水平。配合联系乡镇强化对下派挂职干部和驻村干部的管理和考核。开展志愿服务“四进”活动， 机关党委4个在职支部，至少每半年开展1次“进农村、进社区、进企业、进学校”走访调研、政策宣讲、结对帮扶、文明劝导、应急排险、探访慰问以及送政策、送信息、送法律等志愿服务活动。建立党员志愿服务纪实档案，与“双联双报到”、“驻村帮扶”、“走基层”等工作有效结合起来，实现按需服务、精准服务和常态化服务。五、以落实责任和强化监管为着力点，加强党风廉政建设14. 认真落实主体责任 。 切实落实“一岗双责”，将党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查。严格落实中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作各项决策部署要求，落实《遂宁市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作任务》，结合发改工作实际，推动“四个亲自”，进一步明确责任，细化任务。层层签订年度党风廉政建设责任书，靠实“一把手”第一责任，班子成员分管责任，科室负责人具体责任，建立起“一级抓一级、层层抓落实”的党风廉政建设主体责任体系。建立党风廉政建设谈话提醒制度，委党组书记每季度同党组成员、每半年同各科室负责人进行约谈，党组成员每季度同分管科室负责人、每半年同分管科室干部进行约谈。15. 深化廉洁从政教育。 结合“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，把廉洁从政教育作为中心组学习、民主生活会和“三会一课”的重要内容。采取中心组集体学、领导干部领学、专家讲学、科室骨干带学等形式，深入开展理想信念、党风党纪和廉洁自律教育，完善廉政风险干预、警示教育等各项制度，专题学习省、市纪委《干部违纪违法典型案件通报》，开展“以案说法”现场教育等活动，进一步筑牢反腐思想防线，提高廉政教育的针对性和实效性。16. 强化廉政风险防控。 以党章和《准则》《条例》为遵循， 严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，确保中央、省委、市委重大决策部署在全市发改系统的贯彻落实。 按照管理权限，重点加强对科级及以下党员干部执行纪律、履行职责等情况的监督检查。对项目审批、工程验收、投资监管、价费制定等重点岗位和关键环节工作中出现的苗头性、倾向性问题及时介入处理。畅通信访举报渠道，加大违纪案件查办力度，始终保持在严惩腐败方面的警钟长鸣，树立为民务实清廉的部门形象。六、以优化格局和凝聚力量为结合点，加强机关文化建设17. 做好统战工作。 深入开展统战理论政策学习， 加强对全委统战工作规律性的研究，充实完善统战人士基本信息数据库。 积极协助支持民主党派工作， 加强与委机关民主党派干部和无党派干部的联系沟通，充分 发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势， 激励他们为推进全委中心工作和全市深入实施“六大兴市计划”建言献策， 为“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”凝心聚智、汇集力量。18. 抓好群团工作。 组织开展纪念五四运动97周年系列活动和“精准脱贫·青年在行动”活动，深化青年文明号创建，强化青年志愿服务。深化“巾帼建功”活动， 开展争当创新示范岗活动，鼓励机关妇女干部岗位创新、服务创业，为遂宁经济社会建设作出新贡献。 深化“职工之家”创建，大力实施“送温暖”、“金秋助学”等行动，加大对重病困难职工的救助帮扶力度，切实提升服务基层群众、帮扶困难职工的水平。在委系统内 广泛组织开展各类文体、团体活动，努力营造生动活泼、充满活力的和谐氛围。19. 做好关心下一代工作。 针对全委离退休干部较多的实际情况，充分发挥“五老”队伍作用， 持续开展创建“六好”基层关工委活动、“良好家风”评比活动，引导大家科学育才。深化双“十个一”等活动，深化“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育，全面开展“关爱明天、普法先行”活动，引导青少年增强法治意识和法治观念。组织开展针对青少年的公益服务，结合“金秋助学”，帮助困境家庭青少年健康成长。20. 打造特色党建文化。 以创建全国文明城市为统揽， 深入建设“书香机关”，坚持开展“日读一小时、月读一本书、年写一篇读书心得”的“三个一”读书活动。加强团队文化建设，鼓励党员干部积极参加 主题演讲、征文、书画展、摄影赛和体育竞赛等活动， 继续引导办好各类兴趣小组 。 提炼委机关文化精神、理念和格言警句，打造特色“文化走廊” 。以 法治文化“进机关”、城乡环境综合治理“进机关”、开展“文明体验”行动等活动为契机，推进机关法制文化建设、创优机关人文环境、 推进“文明示范单位”“文明示范科室”“文明示范岗”的创建，提振全委党员干部精、气、神，激发正能量，形成崇德向善新风尚。七、以转变思路和整合载体为着力点，全面创新党的建设21. 创新方法，探索引领服务中心大局新模式。 探索“党建+”模式，结合当前工作热点和难点，积极搭建“党建+项目”、“党建+精准扶贫”、“党建+价费改革”、“党建+业务创新”等平台， 将机关党的建设渗透于具体业务工作中， 充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用， 将党组织的政治优势、组织优势转化为推动业务工作的强大力量。 通过找准党建工作与业务工作结合点，使党建工作与中心工作高度融合，无缝对接，以党建引领、统筹推进各项工作协调发展，全力构建开放、高效、融合、互动的大党建工作格局。22.创新载体，不断拓展党建功能和作用。精准把握党建工作规律，主动适应时代要求和特点，坚持一般工作抓规范、重点工作抓突破，最大限度地整合和利用各种资源，延伸党建工作的触角和领域，增强党建工作的整体功能和创造活力。在党组织设置形式上，引领工青妇组织建设，以摄影、书法、户外休闲、运动健身等为基本形式，创新设置“特色党小组”，扩大和延伸党组织工作覆盖面，释放和激发机关整体活力和动力。在支部建设形式上，探索支部联创共建活动。开展支部党员“联学”、组织生活“联过”、活动阵地“联建”、发展思路“联谋”，激发党员参与党内活动的热情，增强党组织的战斗力和凝聚力。在党建主题活动上，积极创建“四好”领导班子、大力开展“三抓一促”（抓学习、抓作风、抓创新，促改革发展）活动、大力实施示范党建工程（开展 “一个红旗党支部、十个党员先锋岗”评选活动）、开展党建带工建、带团建、带妇建“三带”活动等，着力培育一批立得住、叫得响、过得硬的特色党建品牌。名词解释 六联机制： 即文明联创、卫生联洁、治安联防、应急联动、困难联帮、致富联带。三会一课： 指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。 “四好”活动： 即机关领导班子“学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好”创建活动。“双联”工作： 即部门（单位）参与联系指导基层和联系服务群众工作。四个亲自： 指在落实党风廉政建设责任制过程中，主要领导坚持做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要事件亲自督办。一岗双责： 指各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。两个责任： 指在落实党风廉政建设责任制过程中，党委负主体责任，纪委负监督责任。“五老”队伍： 即老干部、老模范、老专家、老退伍军人、老教师。“六好”基层关工委： 即基层关工委班子建设好、老同志队伍发动组织好、活动开展好、制度建设好、部门配合好、工作创新好。双“十个一”： 即老同志和中、小学生假期开展“十个一”活动，具体内容为：看一部爱国主义教育、思想道德教育影视片；阅读一本文学、历史、科普、英模人物传记等书籍；参加一次工业、农业劳动和进工厂、进农村、进军营（警营）体验活动；走访一户贫困家庭，并参与帮贫助困活动；主持一次家务（买菜、煮饭、洗衣、扫地等），为长辈行孝道；参加一次社区志愿者活动，做力所能及的公益事；参加一次变废为宝的节约型劳动；进行一次有一定强度的体能锻炼；拒绝不健康的网络诱惑，挽救一名网络痴迷伙伴；写一篇参加“十个一”活动的心得体会。 中共遂宁市发展和改革委员会党组 2016年4月7日印发