――关于三季度全市经济形势分析报告
一、1-9月全市经济运行的特点
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧紧抓住发展这个第一要务，抢抓机遇，增加投入，引导消费，改善环境，积极应对和着力解决经济运行中的困难和猪链球菌等突发事件，国民经济继续朝着预期方向发展。
1、国民经济继续保持快速发展势头。1-9月全市生产总值151.98亿元，同比增长12.0%，增速全省并列第七位，其中：第一产业同比增长6.9%；第二产业同比增长16.9%；第三产业同比增长10.2%。
2、工业经济提速增效。举全市之力大力发展工业，制定工业跨越发展规划、政策措施，狠抓重大技术改造和项目建设，高金食品科技园、美丰2030、德泉化纤等一大批重点技改项目相继投产，工业经济增势良好。1-9月，规模以上工业完成增加值28.14亿元，增长27.6%；实现销售产值81.8亿元，增长37.6 %。
3、农村经济稳定发展。加强农业结构调整，做好优质粮油的推广和示范，农作物优质品率达到60%以上。大春粮食受多雨、高湿、短日照天气和稻瘟病的影响略有减产，全年粮食产量预计达到154.94万吨，同比增长2.3%。群防群治，措施得力，猪链球菌疫情对生猪生产影响有限，畜牧业仍保持快速增长势头。大力发展劳务经济，千方百计助农增收。1-9月，生猪出栏同比增长13.5%，肉类总产量同比增长17.2%；实现农民人均现金增收1793元，同比增长24.7%。
4、投资在调控中持续增长。建立和落实市级党政领导干部联系重点项目制度，遂渝高速公路、过军渡水利枢纽工程、西饮工程、滨江路景观工程等重点项目建设顺利，绵遂高速公路前期工作扎实推进。优化投资结构，努力增加投入，固定资产投资持续增长。1-9月，市发改委包装、申报项目350个，从国家、省发改委渠道争取国债及政策性资金9000万元，有力地推动了一大批项目建设。全市38个重点建设项目完成投资14.31亿元，为年计划的96%；全市固定资产投资完成58.71亿元，同比增长22.1% ，投资对经济增长的贡献率达到51.3%.
5、以旅游为龙头的第三产业不断拓展。打造观音文化和建设西部水都迈出坚实步伐，大英"死海"后续项目抓紧进行，射洪硅化木地质公园顺利通过国家评审，旅游发展后劲明显增强。新市场、永逸百货以及卫星桥等农贸市场相继建成投入使用，银丰国际商贸中心等商贸流通基础设施进展顺利。1-9月，全市接待游客 341万人次，旅游收入12.69亿元，同比增长42.3%;实现社会消费品零售总额59.77亿元，同比增长15.6%。
6、经济增长质量和效益提高。大力培植财源，积极推行部门预算和国库集中支付制度，努力构建公共财政，财政收入快速增长。1-9月，全市地方财政一般预算收入3.61亿元，同比增加24.2%；一般预算支出12.4亿元，同比增加24.4%。强力整治经济发展软环境，加强企业管理和营销，工业经济效益进一步提高。规模以上工业企业实现利润4.74亿元，同比增长28.0%；实现利税8.72亿元，同比增长39.1%。
7、市场配置资源效果明显。坚持经营城市理念，严格执行国有土地出让"招、拍、挂"制度，城市土地收益快速提高。1－9月，经营城市总收入8.1元，同比增长41.1%；土地收益54702万元，同比增长9.6%；每公顷出让土地收益达到231.62万元，同比提高100.5%。
二、当前经济发展中存在的矛盾和问题
（一）完成全年经济增长目标压力加大。1－9月全市生产总值预计增长12.0%,要通过第四季度的努力，全面完成人代会批准的全年经济增长12%以上的计划目标，以及增长14%的工作目标的难度加大。
（二）区域发展差距逐步拉大。从固定资产投资增速看，1－9月，河东新区、开发区、安居区、蓬溪县增速加快，分别增长200.2%、98.5%、78.5%、42.6%，工业园区、射洪县、船山区、大英县增速放缓，分别增长23.6%、19.6%、17.9%、13.6%。从规模以上工业增加值增速看，1-9月，蓬溪县、安居区高速增长，分别增长44.8%、44.8%，大英县、船山区增长较快，分别增长32.6%、31.0%，市本级、射洪县增速接近或低于全市平均水平，分别增长29.2%、21.2%。提升增长水平，促进区域协调发展任务艰巨。
（三）发展资金融资难。存贷差继续扩大，9月末比年初增加12.57亿元，工业贷款比去年同期下降8.8%，项目建设、企业生产经营资金供应严重不足，影响了一大批重点项目的建设和企业发展。
（四）项目建设用地继续趋紧。国家冻结项目建设用地一年多来，园区工业储备用地原本不多，加之部分企业闲置大量土地，园区工业可用地已经非常少，影响了项目建设和招商引资项目的入驻。
上述问题，不可否认，部分是受宏观调控的影响，但从深层次看，仍然是结构、体制和经济增长方式的问题。这些困难和问题都必须在今后的工作加以克服和突破。
三、圆满完成全年目标任务的措施
（一）增强执行力，确保全面完成全年目标任务。
今年全市经济运行总体情况是好的，在国家宏观调控中得到了好的发展。面对经济社会生活中的新形势和新问题，各级各部门要统一认识，振奋精神，进一步增强发展意识、责任意识、全局意识，树立观念比区位更重要的理念，以更大的气魄抓发展，没有条件可以创造条件，没有优势要创造优势，全方位支持各种所有制经济，加快特色产业发展和项目建设。今年还有二个多月的时间了，我们的指导思想要更加明确，工作重点要更加突出，落实措施要更加有力。区县、市级各部门要逐项对照年初经济发展目标任务，增强执行力，要把"效能革命"与加快发展有机结合起来，把加快发展作为"效能革命"的出发点和归宿，主动找差距，添措施，倒排工期，逐项检查，逐项落实，苦战70天，确保完成或超额完成今年各项目标任务。
（二）集中精力抓工业
"全党抓经济，重点在工业"。认真实施工业跨越发展规划，依托高金、美宁、盛马、沱牌、美丰等优势企业，延长产业链，构建食品、纺织、化工、机械等企业集群。各级各部门要深入调查研究，剖析工业生产发展中的各种问题，实施一企一策，实实在在为企业解决具体问题和困难，既抓优势骨干企业，又要抓具有市场潜力的中小企业，既抓增量，又要盘活存量，加快工业经济快速发展，确保今年规模以上工业增加值增长20%以上。千方百计克服一切困难，切实抓好工业项目的引进，加大企业技改力度，加快高金食品科技园二期、美宁食品生态园、盛马催化裂化、美丰包装工业园等项目技改建设步伐，力争今年完成技改投资10亿元以上，培育更多新的经济增长点。坚持国有、民营一视同仁的观念，加强协调和调度，保障企业原辅材料畅通运输，确保企业生产用电的稳定。强化企业管理和营销，提高市场竞争能力和经济效益。
（三）进一步加大投资力度
项目是有效集聚各种生产要素的载体，是拉动投资，促进发展的重要手段。要继续实施领导干部联系重点项目制度，切实解决项目资金和用地等问题，加大督查督办力度，着力抓好38个重点建设项目以及为民办实事项目， 全市今年计划竣工的滨江路中段景观工程、银丰国际商贸中心等9个重点项目，年内要全部建成投入使用；加快建设的过军渡水利枢纽工程、城区渠河饮用水源综合整治工程、南强堤等16个重点项目，在保证工程质量的前提下，加快建设进度；争取开工项目要积极创造条件，力争绵遂高速公路、绕城高速、西片区基础设施、220千伏变电站等项目年内开工建设，确保今年重点项目建设14.9亿元、固定资产投资72亿元以上目标任务的实现，保持投资对经济增长的强劲拉动。我们要学习成都争取80万吨乙烯项目的精神，更加重视项目，储备项目，多上项目，增强经济发展后劲。四季度省各有关部门将安排明年的项目计划，各单位在本月底前要抓紧上报一批明年急需开工建设的项目，寻求主动，抢抓先机。要认真编制好以重大项目为支撑的"十一五"规划，争取纳入国家、省"十一五"总体规划，为争取项目、资金创造条件。
（四）大力发展第三产业
充分发挥政府职能，营造全民参与发展旅游产业的浓厚氛围。深度挖掘城市文化旅游资源，丰富城市旅游内涵。以打造全国优秀旅游城市为目标，整合全市旅游资源，突出自然生态、人文历史、文化娱乐、休闲度假四大特点，尽快启动"中国死海"二期工程、广德灵泉风景区和中华涪江湿地走廊景区的开发建设，打造旅游精品，加强对外宣传，提高服务档次，力争把遂宁建设成为优秀旅游目的地，壮大旅游产业。整顿旅游市场秩序，加强旅游宣传促销，力争全年实现旅游收入14亿元。加快国际银丰商贸中心、海琪时代广场等商贸物流基础设施建设，不断改善流通、消费条件。坚决整治"三乱"和不规范执法行为，为第三产业发展创造良好的环境。大力发展信贷消费，刺激消费需求，继续保持住房、汽车、旅游、餐饮等消费快速增长势头。
（五）及早谋划明年经济工作。
明年是"十一五"规划开局之年，做好明年经济工作意义重大。各级各部门要及早谋划明年经济工作，寻找明年加快发展的着力点和支撑点，要以产业发展和项支撑为抓手，促进经济更快更好地发展，为"十一五"开好局，起好步。市委、市政府把明年定为"项目年"，各级各部门一定要抓住机遇，要加强宣传，形成全社会都来关心项目，关心投资的良好氛围。进一步挖掘项目，筛选项目，论证项目，储备项目，既要充分激发市内投资者的投资热情，要加大以项目、以园区招商引资力度，加强项目用地的供应和拆迁，以及资金、电力、运输等生产要素的协调，实实在在为项目年活动搞好各项服务，争取新上更多的项目，落实更多的投资，增强发展后劲。