新《中华人民共和国劳动合同法》出台对遂宁市企业和经济的影响
遂宁市经济信息中心
我国加入WTO以后，在劳工权益保护等方面遭遇到了比较大的压力，《中华人民共和国劳动合同法》于今年1月1日正式实施。《中华人民共和国劳动合同法》体现了我国改革开放思路的深化和调整，《中华人民共和国劳动合同法》的实施是我们在劳工权益保障方面迈出的一大步，能使劳动者作为人的权利得到有效尊重和保护。《中华人民共和国劳动合同法》强调企业在就业、社会保障等方面也要承担一定的社会责任，同时对企业和经济也产生了不可忽视的影响。
一、遂宁市劳工权益保障现状
全市各类企业现有在职职工16.5万人，由企业负责为职工参加各类保险的参保率很低。全市参加社会养老保险的交保人员13.4万人，其中由企业按照《中华人民共和国劳动合同法》负责为在职
《中华人民共和国劳动合同法》实施以来的职工工资得以提高。一是切实执行了最低工资标准，对违反最低工资标准规定的企业坚决予以了查处。二是随着国内经济发展和生活水平、物价提高的大趋势，各类企业平均工资同比提高了20%以上。
二、《中华人民共和国劳动合同法》对劳工权益保障的促进作用
我市劳动保障执法部门严格执法，全市企业主无黑用工、降低工资和故意拖欠工资现象，《中华人民共和国劳动合同法》正迅速被企业主和职工了解和运用。
一是企业（三产业小型个体企业除外）在招用工时都主动与被招
二是企业职工对照《中华人民共和国劳动合同法》维护劳动保障意识增强。今年1-2月，职工维权咨询同比上升5倍以上，职工对照《中华人民共和国劳动合同法》投诉企业的仲裁案件和执法案件上升4倍以上。
三是企业保障职工权益的意识提高。首年出现了企业主主动到劳动保障部门咨询法规政策和交保事项的现象，今年1-2月，仅市本级企业咨询的就达到了30家以上，企业主参保意愿增强，劳动保障部门的保费收缴进度比往年大为顺利。
三、《中华人民共和国劳动合同法》对本市企业的影响
根据调查，由于遂宁的企业普遍弱小，几乎均是劳动密集型的普通工商企业，经济效益水平较低，实际情况是我市还没有全面逗硬实施《中华人民共和国劳动合同法》。目前我市对《中华人民共和国劳动合同法》实施处于稳妥推动状态，企业整体平稳，无裁员、转移现象，但完全实施后对企业的影响必然是巨大的。
一是严格执行《中华人民共和国劳动合同法》将促进企业管理现代化。《中华人民共和国劳动合同法》将促使企业主改变企业创建理念，更加注重市场和管理因素。稳定用工是企业培养和利用熟练技术职工的长远之道，也是企业留住人才提高生产效率降低成本的长远之道，保障职工权益、注重企业内部和谐，是今后企业主必须研究做好的工作。企业将判定和消除无价值或低价值的部门及岗位，将形成支持内部创业和充分外包的最优公司治理结构和管控模式。
二是促进企业产品升级和降低生产成本。从由压减工资要利润向产品和市场要利润真正转变，从低水平的人力和价格竞争向产品价值竞争转变，促进企业生产技术进步，自我增强创新力，产品科技含量和附加值提高。目前我市企业存在的劳动力低成本优势将完全削弱。
三是严格执行《中华人民共和国劳动合同法》将会同其他因素严重压迫现有企业生存空间。按照《中华人民共和国劳动合同法》规定，若现未为职工参保的企业强制参保，在不得降低职工工资的要求下，企业为每个职工要多付出现有工资三分之一的费用，企业产品成本将随人力资源成本上升2-5%，加上人民币升值、原材料涨价、 "民工荒"、"电荒"等诸多负面因素，企业成本将比往年增加15%-20%。我市企业特别是80%以上的工业企业纯利润都低于10%，在产品价格竞争日益激烈而提价预期很低的情况下，亏损是必然的。目前，我市已经有规模较小的2家饲料企业和1家机械企业，由于以上原因关闭。
四是全面执行《中华人民共和国劳动合同法》有利于大中型企业发展。我市大中型企业为职工参保的比例较高，为职工参保所增加的成本压力，比参保比例小的小型企业小很多，《中华人民共和国劳动合同法》削弱了早应该被淘汰企业的积极性和竞争力，有利于大中型企业与小型企业的同业竞争。但同时，我市有很大一部分大中型企业未将职工全部参保，与市外很多已经全参保的企业相比又处于成本竞争劣势。
四、《中华人民共和国劳动合同法》对本市经济可能产生的影响
从总体看，《中华人民共和国劳动合同法》的出台长期将有利于本市经济质量的提高，但不同阶段对经济均有正反两方面影响。
（一）积极作用
一是短期有利于招商引资。我市逐步稳妥地实施《中华人民共和国劳动合同法》，实际上是更加突出了本市的劳动力低成本比较优势，对人力资源成本很高的行业和企业吸引力很大，能降低外地企业的创建和生产经营成本，吸引外地企业落户遂宁。
二是短期有利于产业经济发展。我市中小企业众多，规模小、人力资源成本比例高。逐步稳妥地实施《中华人民共和国劳动合同法》，有利于各产业链中的中小企业集中精力发展，发挥成本优势，做大做强，增强遂宁各产业的集群竞争力。
三是
四是长期将促进消费健康升级刺激经济发展。《中华人民共和国劳动合同法》的实施，将促使企业单纯的成本竞争上升为产品价值竞争，企业产品和服务质量将大大提高。社会供应的产品和服务质量提高将促进全社会的消费升级，消费升级对生产产品的企业又提出更高的发展要求，良性循环刺激经济健康发展。
（二）负面影响
一是短期和长期都将加剧我市的"人才荒"、"民工荒"。目前，由于沿海和其他发达地区先行全面执行《中华人民共和国劳动合同法》，它们地区的较全面的劳动保障待遇对技术人才和民工的吸引力要远大于四川及遂宁。长期看，沿海和发达地区的工资待遇本就远高于我市，其劳动保障权益随工资比例也将高于我市，导致人才和劳工进一步外流本市，从而加剧四川及遂宁的"人才荒"、"民工荒"。
二是短期内劳资矛盾将不断加剧，影响经济平稳发展。一方面职工依据法规政策将不断争取工资和劳动保障权益，另一方面企业将尽力为减少劳资压力而降低生产成本，双方矛盾在全面实施《中华人民共和国劳动合同法》过程中将不可避免地激化，进行投诉和争取仲裁调解。矛盾激化将导致企业大量的时间精力用于非生产经营，同时政府经济调控部门和劳动保障部门也将花大量精力用于调解劳资矛盾，各产业、行业的建设发展由此不稳定，影响经济平稳发展。
三是长期将削弱现有支柱产业的支撑作用，从而导致经济增长减缓。食品、纺织等产业是我市经济重要的支柱产业，属附加值低、劳动密集性产业，职工待遇低，全面实施《中华人民共和国劳动合同法》后，行业效益更加低下，行业将在市场竞争力和招用工两方面遭遇打击。我市食品、纺织行业正处于稳健发展争取做成西部重要产业基地的重要时期，《中华人民共和国劳动合同法》的钳制作用将大大降低行业发展速度，甚至导致倒退下滑现象发生，影响全市经济整体增长。
四是长期将影响经济发展潜力竞争力。全面执行《中华人民共和国劳动合同法》后，我市招商引资所倚重的劳动力成本优势不复存在，同时由于人才和工人外流，新引进和建设的企业面临招用工困难，
二00八年三月十四日