在数字化浪潮席卷全球的今天，基层治理正迎来深刻变革。
在广袤的农村，当清晨第一缕阳光洒向遂州大地，市公安局船山区分局龙凤派出所民警带着“背包警务”装备，上门为行动不便的老人办理身份证；在政务服务大厅，市民通过“遂宁通”APP轻点屏幕，5分钟完成企业入职对接；在城市治理指挥中心，工作人员依托“城市大脑”，实时观看视频监控，精准处置城市事件……如今的遂宁，以“城市大脑”建设为核心引擎，通过数据大会战打破治理壁垒，让智慧城市建设成果深度融入基层治理，构建起高效协同、精准暖心的城市治理新格局，为新时代城市治理现代化提供了生动范本。
筑牢智慧底座
破解数据治理难题
数据是城市智能运行的“血液”，打破数据孤岛、激活数据价值，是智慧城市建设的关键前提。我市以“奋战两百天、数据通通联”的决心，全面打响数据大会战，用攻坚精神破解数据治理难题。
在数据汇聚方面，遂宁创新建立“业务牵头+部门协同+技术支撑”工作机制，组建100余人专班队伍开展百日攻坚行动，全力推进950个国省市系统数据汇聚回流。针对公安、税务、电力等长期存在的数据共享“硬骨头”，专班人员主动进行上门沟通、技术座谈，累计开展供需对接216次。其中，电力数据汇聚历经22次深度沟通，成功克服上市公司信息披露顾虑、上级数据安全管理规定等阻碍，在全省率先实现规模化汇聚，建成全省首个电力专题库，累计汇聚数据30.37亿条，为6个应用场景提供340余万次服务调用。
8月28日，国家数据局在2025中国国际大数据产业博览会“数据基础设施交流活动”上发布国家数据基础设施互联互通工作成果，遂宁成为全国首批28个成功通过互联互通测试的城市之一。
据市数据局相关负责人介绍，截至2025年10月，全市数据总量达138.5亿条，是此前的2.6倍；回流数据量达13.5亿条，是此前的1.3倍，总量稳居全省第一方阵，成为首批与国家数据基础设施互联互通的28个城市之一。标准化建设同步发力，在全省率先发布《遂宁市数据汇聚技术指南》等21项标准规范，统一6类数据接入标准和更新频率，让数据汇聚有章可循。
数据治理让“死数据”变“活资源”。遂宁创新引入数据探针技术，搭建全域数据治理平台，开发数据资源管理辅助系统，实现数据自动编目、质量监测、异常告警等智能功能，编目准确率超60%，质量评估准确率超80%，在全省率先建成自然人、法人、空间地理等6大基础库，为23个场景供给数据3115.3万条；建立供需对接、质量监测与效果评价机制，数据调度量达114亿次，活数据占比从43%跃升至87%，为场景应用提供高质量数据支撑；率先开展公共数据登记，落地“遂房通”“信用通”等3个开放应用场景，上架21个特色数据产品，推动数据集团与工商银行签订99万元合作协议，实现数据“变现”从0到1的突破。
“物流枢纽管理服务场景建设”项目办公点。
数据共享复用成效显著，财政资金节约效应凸显。遂宁还发布《遂宁“城市大脑”共性能力清单》，支撑202个系统“长”在“大脑”上，6月以来通过复用共性能力削减新上项目投资509.84万元。数据供需对接精准高效，梳理发布两批766项数据需求清单，满足率达100%，让数据真正成为驱动城市发展的核心生产要素。
上线城市大脑
构建智能治理中枢
2025年10月10日，遂宁“城市大脑”正式上线运行，标志着我市城市治理迈入“智治”新阶段。
“城市大脑”的运行，标志着我市城市治理迈入新阶段。
“7个月完成‘城市大脑’核心建设，刷新省内建设速度，打造多个全省首创场景，推动实现数字经济与城市转型互促共进，数字经济连续三年获省政府督查激励。”市数据局负责人表示，作为城市治理的“最强大脑”，其遵循数字中国“2522”战略，构建“两基础、三体系、一空间、N 应用”整体架构，创新的运行保障体系和项目管理做法被省数字政府建设专班采纳，为全省“总对总”对接贡献“遂宁实践”。
基础支撑能力持续强化，筑牢数字底座。智慧云平台新增算力50P，骨干网络到成都时延低于2.5ms，为城市大脑高效运行提供强劲算力支撑。城市物联网、视频融合等基础平台接入公安、交通等领域视频资源3.1万路，汇聚环境监测、市政设施等物联感知设备39.7万个，开展易涝、临崖等物联设备标签化治理12541个，实现城市运行全要素感知。提供统一身份认证、AI大模型、数字孪生等28项共性支撑能力，接入烟火识别、车辆拥堵等96种智能算法，完成主城区70平方公里倾斜摄影和高精度建模，为城市精细化管理提供技术保障。安全保障同步升级，搭建区块链、密码资源池等安全平台，建立11类数据安全制度，筑牢数据安全防线。
遂宁积极打造智慧交管。
事件处置体系闭环高效，彰显治理温度。“城市大脑”全面接入城管、120、119、12345等17个领域，构建统一的城市事件运行管理体系，累计监测处置事件18.9万个。依托智能分拨引擎，实现368个大类3549个小类事件智能分类，建立413个公共服务、公共安全、公共管理、经济运行预警算法，47类事件可直接下发至一线基层人员，占事件总数的65%，事件处置提速70%。
建立敏感、高频、重点、突发四类事件智能发现机制，设置137个敏感词标签，锁定教育收费、物业管理等28类100项重点问题，覆盖地质灾害、安全生产等18类突发事件。通过移动驾驶舱实现提级督办、智能问数、指挥调度等功能，事件处置群众满意率持续保持在95%以上。综合应急指挥调度场景实现“事后处置”向“事前预防”转变，应急指令下达至一线时间缩短至3分钟内，让城市治理更精准、更高效。
公路超限综合管理平台。
特色应用场景矩阵成效显著，打造服务品牌。围绕“实业兴市、引客入遂、效率高地、民生福地”构建“4+19”应用场景矩阵，多个场景成为全省标杆。“项目通”实现全市4类8373个项目全过程监管，审批效率同比提升68%，获“数据要素×”大赛四川分赛一等奖并推广至其他市（州）；“信用通”创新三大超市和五级增信模式，帮助企业融资103.72亿元，首创做法被省级平台吸收借鉴；“报表通”压减报表61.17%，基层工作量减少60%，其“残疾人精准服务”等场景让“数据多跑路，群众少跑腿”。
“遂宁项目通”上线。
此外，遂宁将“遂宁通”APP作为统一入口，关停29个用户量少的业务系统和小程序，95个系统实现单点登录，集成353个事项“掌上办”，服务超70万人次，成为全省“三端一舱”建设的优秀范例。2025年“数据要素×”大赛四川分赛决赛中，遂宁获奖11个，居全省第二。
提速基层治理
激活服务神经末梢
11月21日，是遂宁市就业创业服务中心的周五招聘日。市民黄宣燕如约来到现场，参与遂宁市迪枫服装有限公司的面试。
“这是官方平台，大家信任度高，一般都会准时到。平台功能也很强大，招聘效率也很高。”遂宁市迪枫服装有限公司人事行政主管胥文表示，黄宣燕在两天前，通过“遂宁通”填写了求职简历。他通过智慧平台一键邀约面试，仅用5分钟便与黄宣燕达成就业意向。
双方高效对接的背后既是“城市大脑”智慧平台提前完成“人岗匹配”、推动实现从“现场碰运气”到“线上定方向”的转变，也是政务服务下沉实现“零距离”的真实写照，更让“城市大脑”深度应用推动基层治理焕发新生机。
遂宁市城市运行管理服务平台。
城市治理的“最后一公里”在基层。遂宁将“城市大脑”延伸至社区治理末梢，通过技术赋能与服务创新，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”转变。
在遂宁，依托“城市大脑”数据共享能力，社区服务窗口实现多项业务“一网通办”“掌上办”；公安部门推出“背包警务”服务，针对行动不便老人等特殊群体，主动上门办理户籍、身份证等业务，紧急情况开辟绿色通道优先办理；基层社区借助“城市大脑”共享数据，提前掌握辖区居民需求，开展养老、托幼、救助等个性化服务，让政务服务更有温度。
“背包警务”打通服务群众的“最后一米”。
社区治理精细化水平显著提升。“城市大脑”将物联网设备、视频监控等资源接入社区治理体系，实现对环境卫生、设施维护、安全隐患等问题的实时监测。通过智能算法及时发现风险隐患并自动分派处置，形成“发现—分派—处置—评价”全闭环管理。公共资源交易监管服务场景通过专家打分倾向性分析等功能，实现招标全流程数字化监管，预警红色项目13个、橙色项目38个，监管效率提升75%。社区工作人员借助移动终端接收任务、反馈进度，工作效率大幅提升，基层负担显著减轻。
多元协同治理格局逐步形成。“城市大脑”打破部门壁垒，推动公安、城管、民政等部门数据向社区共享，建立跨部门协同处置机制。社区居委会、物业公司、社会组织等通过平台参与城市治理，形成共治合力。在社区环境整治中，通过平台实时上报问题、跟踪整改进度；在矛盾纠纷化解中，借助数据分析提前预判，将矛盾化解在萌芽状态。达州、雅安、宜宾、山东济宁、浙江温州等20余个市（州）前来考察学习，遂宁基层治理模式成为可复制、可推广的样本。
从数据大会战的攻坚克难到“城市大脑”的智能高效，从应用场景的创新突破到基层治理的精准暖心，遂宁正以数字化转型为引擎，书写城市治理现代化的新篇章。“城市大脑”不仅是技术平台的升级，更是治理理念的革新，它让城市更聪明、更宜居，让服务更精准、更贴心，为新时代城市治理提供了可借鉴的“遂宁方案”。