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市发展改革委“五聚焦”深化经济体制改革推动经济加快发展

来源:遂宁市发展改革委 发布时间:2020-04-15 17:47 浏览次数: 字体: [ ] 收藏 打印

一聚焦区域协调发展,加快构建开放合作新机制。

一是主动融入成渝地区双城经济圈建设。以绵遂内铁路、成遂南达万高铁、成南高速公路扩容等重点项目为抓手,务实推动成遂合作6大类59项,绵遂合作4大类32项,潼遂合作5大类20项具体合作项目(事项)。

二是加快构建"一核三片"区域协同发展机制。出台《关于实施"一核三片"发展战略推动全市区域协同发展的指导意见》,指导各县(市、区)坚持差异化协同发展,提升中心城区经济发展极核引领带动作用,持续做优做强三大经济片区。2019年极核区完成地区生产总值592.36亿元、占全市的44%。

三是畅通对外开放通道。2014年以来,先后与珠海市政府、黔南州政府、北海市政府、湛江港集团等单位签订了战略合作协议,加强开放合作。西部铁路物流园依托遂渝铁路,建成9条铁路货运专用线,已实现公铁联运一单制服务,公铁联运货运量初步达到100万吨/年。

二聚焦"降去补",深化供给侧结构性改革。

一是降企业成本。实施降成本"45条",2019年全市减免各项税费40.05亿元,其中减税38.35亿元,降费0.69亿元,降低社保费1.01亿元。2019年两次下调一般工商业电价,降幅达11.52%。下调商业用气价格0.01元/立方米,下调工业用气价格0.02元/立方米。下调电价、气价共为企业减负7190余万元。

二是去落后产能。先后淘汰150台燃煤小锅炉,提前3年完成省下达目标任务。关闭退出21家不符合产业政策的砖瓦企业。2019年完成11户企业落后设备和生产线淘汰工作,完成率100%。

三是补民生短板。坚决打好污染防治"八大战役",2019年市城区空气质量优良天数为341天,优良天数率达93.4%。坚决打赢脱贫攻坚战,2019年完成2.36万贫困人口脱贫、77个贫困村退出任务。贫困村通村道路、卫生室、文化室、网络信号覆盖达标率100%。

三聚焦创新驱动发展,持续增强市场主体创新动力。

一是完善政策。出台《遂宁市科技创新攻坚行动实施方案(2018—2020)》《关于实施创新驱动发展战略引领遂宁经济转型升级的意见》等政策文件,促进遂宁科技创新工作快速发展。

二是集聚资源。成功引进清华大学、中科院等国内优质资源,建立了一大批创新平台。目前,全市拥有锂资源与锂材料四川省重点实验室等科技研发机构64个,英创力等国家高新技术企业108家。

三是丰富成果。党的十八大以来,全市新增国家农业科技园区1个、省级高新区2个、国家知识产权试点(示范)县(市、区)3个,拥有国家及省级高新技术产业化基地4个、农业科技园区4个、国际科技合作基地1个、国家级经济技术开发区1个。

四聚焦优化营商环境,深化"放管服"改革。

一是"放"得开。严格执行《市场准入负面清单》,取消针对特定市场主体设置的不合理或歧视性准入措施,降低市场准入门槛。清理规范与行政审批有关的中介服务事项,推动行业协会商会脱钩。目前全市已脱钩行业协会商会36个。

二是"管"得住。市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革扎实推进,回马镇综合行政执法改革受到中央编办关注。建立执法行为事中事后监督问责机制,对任性执法、借执法检查"吃拿卡要"的人员坚决追责问责。

三是"服"得好。持续深化"最多跑一次"改革,变一审多核为一审一核,实际办理时间比法定时限平均减少70%以上。固定资产投资项目审批、核准由法定20个工作日提前至3个工作日内办结。在新冠肺炎疫情期间,依托"投资项目在线审批监管平台"开展投资项目"不见面审批"。

五聚焦完善体制机制,深化重点领域改革。

一是深化财税金融体制改革。完善分税制财政体制,明确了营业税改征增值税后市及以下增值税分成比例。全市各级财政"四本预算"体系已基本建立,政府收支全部纳入预算管理。

二是大力扶持民营企业发展。出台《关于促进民营经济健康发展的意见》《遂宁市支持锂电产业发展的若干政策》等政策文件,激发民营经济和中小企业发展活力。我市民营经济总量从2013年的436.52亿元发展到2019年的840.84亿元,累计增长92.6%。

三是深化商事制度改革。"先照后证"改革、"多证合一"改革高效推行。近3年来,市场主体的平均增幅以年均20%以上速度增长。其中2019年增长达4300户。

四是深化电力体制改革。截止2019年,全市共有173户企业参与常规直购电交易、富余电量消纳、低谷弃水和电能替代等电力市场化交易品种,交易规模达10.49亿千瓦时,同比增长101.3%。

五是深化国资国企改革。加快构建"市国资委—国有资本投资运营公司—国有运营企业"三级架构体系,统筹推进国有资本授权经营制度改革。目前市本级3个总公司和21个子公司均已完成三级架构改革。全市国有企业资产总额达到2136.94亿元,居全省第6位。

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