按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。
一、基本职能及主要工作
(一)遂宁市发展和改革委员会的主要职责是:
1.贯彻实施中省有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全市有关国民经济和社会发展、经济体制改革的政策草案,负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。
2.负责拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调全市经济社会发展,研究分析宏观经济形势,提出全市经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划报告。
3.负责监测宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观调控重大问题并提出政策建议,搞好总量平衡,综合协调经济社会发展中的重大问题。负责全市开发区的指导、协调和宏观管理。
4.负责汇总分析全市财政、金融等方面情况,参与制订财政、金融、土地政策,综合分析政策执行效果,负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作,提出多渠道融资的政策建议,综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆,保证全市国民经济计划和发展规划的实施。
5.承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
6.贯彻实施中省和市价格法律、法规和方针、政策,编制和执行价格调整改革规划,提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施,管理中省、市列名管理的商品和服务价格,监管实行市场调节价的商品和服务价格,承担行政事业性收费管理工作,负责全市价格监督检查、价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。
7.负责全市投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,安排市级预算内基本建设资金,按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目(企业技术改造项目除外)和资源开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向,研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策,指导和协调国外贷款项目实施。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。
8.推进经济结构战略性调整。组织拟订全市综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题,衔接平衡相关发展规划和重大政策,协调农业和农村经济社会发展的重大问题,衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划,引导全市重大生产力合理布局,协调推进全市重大技术装备推广应用和重大产业基地建设,会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,指导全市自主创新体系建设发展。
9.促进城乡区域协调发展。组织编制全市主体功能区规划并协调规划实施和进行监测评估,组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策,研究提出城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策,负责地区经济协作的统筹协调。
10.负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析市内外市场和对外贸易运行情况,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。会同有关部门管理粮食、棉花等重要物资和商品的市级储备工作,提出重要商品市场、生产要素市场的总体布局和发展规划。
11.负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、民政、残联等发展政策,推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和政策中的重大问题及政策。
12.推进可持续发展,负责全市节能减排的综合协调工作,组织拟订并协调实施全市发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织实施省应对气候变化重大战略规划和政策,组织拟订全市应对气候变化的规划和政策措施。
13.指导、协调并综合管理全市招标投标工作,对国家和市重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。
14.负责组织协调和处理全市铁路建设项目前期工作、征地拆迁、建设过程中涉及的重大问题,协同做好全市铁路建设规划及年度计划编制的相关工作。
15.负责组织编制全市国民经济动员与装备动员规划、计划,研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。
16.承担实施市重点工程领导小组、市应对气候变化及节能减排工作领导小组的具体工作。
17.承担市政府公布的有关行政审批事项。
(二)2014年重点工作任务。
2.加大项目投资力度,增强发展后劲。深化投资体制改革,强化项目管理。全力以赴抓好2014年项目攻坚工作,加快推进2014年省市重点项目建设;及时把握国家项目投资取向,努力申报竞争力强、对我市经济发展有较大促进作用的项目,争取更多的政策资金;抓紧抓好在建国债、补助贴息等项目的验收和新批国债投资项目的实施工作。加大对政策性投资项目的监管、检查力度,确保投资效益的发挥。
3.全面推进深化改革,转型升级再提升。认真贯彻落实十八届三中全会改革要点工作,设计出台全市年度改革意见,力争在统筹城乡改革、投融资体制改革、调整优化国有经济布局、城乡社会保障体系建设和医药卫生、科技、文化、教育等重点领域改革实现新突破。加强区域合作,扩大对外开放,促进我市深度融入成都经济区,加快推进遂宁成都同城化发展战略。
4.强抓物价监管,切实发挥价格维稳作用。继续把保持价格总水平基本稳定作为价格工作的出发点和着力点,进一步完善政府定价项目管理和价格调控,确保价格总水平基本稳定。继续加强教育、医疗、住房、水电气等民生价格监管,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格问题,把以人为本、关注民生工作真正落到实处。加强化肥、农药、农用柴油等农资价格监管,加强涉农收费检查,防止坑农损农事件发生。继续加大价格执法力度,重点围绕群众反映的突出问题开展执法检查,切实维护正常价格秩序。
5.提升服务创新能力,效能建设再深化。结合市委、市政府中心工作,进一步健全和完善工作考核机制,加大对重点工作的考核力度。推进人大政协提案议案、市委市政府考核目标、政务信息公开情况等事项的督办;围绕委领导重要批示以及重大事项推进等方面抓督查,文件印发之后要跟踪落实、及时督查,确保委领导决策落到实处、取得实效;对会议决定事项,要明确责任处室,限期办理,超期问责;对领导批示件,要及时办结、逐一督查、及时反馈。
二、部门概况
遂宁市发展和改革委员会属行政单位,下属事业单位1个(认证中心,未实行独立预算经费)。
三、收支预算总体情况
2014年财政拨款收入预算总额为1108.69万元,其中:当年财政拨款收入1108.29万元,上年财政拨款结转收入0.4万元。相应安排支出预算1108.69万元,其中:一般公共服务758.19万元,社会保障和就业267.04万元,医疗卫生38.97万元,住房保障支出44.49万元。
四、财政拨款支出预算安排情况
预算安排支出主要用于保障机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市的各项改革和发展相关工作。
基本支出,是用于保障机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出,是用于保障机关、下属事业单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面:(罗列类级全部功能分类)
(一)一般公共服务支出758.19万元,主要用于:行政运行、一般行政管理事务、战略规划与实施、社会事业发展规划、物价管理、事业运行。
(三)社会保障和就业支出267.04万元,主要用于:行政事业单位离退休、死亡抚恤。
(四)医疗卫生支出38.97万元,主要用于行政事业单位人员的医疗保障。
(五)住房保障支出44.49万元,主要用于缴纳职工住房公积金。
附表:1. 遂宁市发展和改革委员会2014年收支预算总表
2. 遂宁市发展和改革委员会2014年财政拨款支出预算表