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遂宁市深化收入分配制度改革成效明显亮点突显

来源:社会事业 发布时间:2017-06-21 00:00 浏览次数: 字体: [ ] 收藏 打印

一是教育资源机制配置日趋合理。多措并举着力破解择校难问题。制发《遂宁市教育局关于加强中小学招生工作的指导意见》明确小学升初中的原则,公、民办初中学校招生办法和进城务工人员子女入学办法,省级示范性普通高中招生统招计划50 %的名额分配到服务区内每一所初中学校;建立农村留守学生教育管理制度。着力解决农村留守儿童监护缺失等突出问题,完善政策措施、健全工作机制、精心安排部署,各级教育部门和学校充分发挥好留守学生教育、关爱工作的主渠道、主阵地作用;积极探索尝试多元办学模式。鼓励社会力量通过独资、合资等方式投资办学,实现股权结构和办学形式的多样化。同时,尝试“名企+名校”合作、委托、集团化办学等模式,办好一批高水平民办学校。

二是就业创业机制更加健全。建立服务平台。在市、县(区)政务服务中心、人力资源市场设立“双创”服务窗口13个,设立返乡创业基层服务窗口211个,在高校建立创业指导站1个。32名创业指导专家组成志愿团,储备创业项目3000余个,为创业人员提供政策咨询、项目推荐、经营诊断等服务;创新服务方式。推动“互联网 ”创业,建立“三网一群一微信”,通过遂宁市创新创业网、人力资源网、遂宁就业网、就业创业QQ工作群、就业创业公众微信号,年均发布创业类政策公告、活动预报、要闻动态、创业故事上万条,实现专家线上创业指导50余次,为2万人次创业者提供了有效的信息和帮助,构建覆盖全市初创企业成长全过程不同服务需求的线上服务共享体系。深入实施大学生就业创业促进计划。积极开展高校毕业生就业服务周、民营企业招聘周、公共招聘进校园等活动。2016年至今年4月发放大学生创业补贴422万元,直接扶持422 人创业;加强创业金融扶持。全市设立创业担保基金5000万元,将贷款最高额度调整到10万元,2016年至今年4月发放创业担保贷款3344.25万元,通过创业担保贷款扶持自主创业人员371人,带动吸纳就业926人;打造创业平台。坚持市场导向和需求牵引,采取 “园区新建孵化基地 配套专业化运营”、“政府租赁闲置楼宇 专业众创空间营运”和“龙头企业带动 草根返乡人才创业” 的三大模式,推进我市创业孵化载体建设。全市已打造创新创业孵化中心、创客360、射洪国际合作产业园创新创业孵化基地等各类创业孵化基地20个,总面积20余万平方米的“众创空间”,建成省级大学毕业生创新创业俱乐部1个、省级大学生创业孵化基地4个。

三是金融市场支持更加丰富多样。利率市场化改革成效显著。截止2016年末,遂宁银行共发行同业存单13.5亿元,遂宁农商行、蓬溪联社、射洪农商行分别发行同业存单5000万元,极大拓宽我市法人机构融资渠道。大额存单发行稳步增长。截止2016年末,遂宁辖内四大国有银行共发行大额存单22亿元,平均利率2.45%,丰富了我市居民投资渠道。银税合作机制更加健全。全市已覆盖3县2区,8家机构投放银税合作信贷产品,累计为38家企业提供信用贷款0.81亿元。银行业机构紧跟大众创业、万众创新步伐,积极支持培育经济发展中的新动能、新力量,为大众创业万众创新提供多元化的金融服务,全年支持“双创”个人主体397户、累计发放信贷资金0.53亿元。积极支持民间资本入股城商行和农合机构,指导遂宁银行、遂宁农商银行通过增资扩股全年补充资本10.15亿元,民营资本在城商行和农合机构持股比例分别达78.03%、40.7%。农民土地承包经营权益得到有效保护。全市农村土地承包经营权确权登记工作从2012年11月开始启动,2014年底基本完成了确权登记工作,2015年1月率先在全省完成县区级检查验收,到2017年初,颁发农村土地承包经营权证书74.4万本,占应发证的97.4%,已完成了省90%、市95%的目标任务。农村集体资产股份合作制改革试点有序开展。按照村级班子领导有力、改革意愿较强、农村集体资产较多、有经营收益的标准,我市选择了55个村启动农村集体资产股份合作制改革试点。射洪县作为全省试点单位选择“园中村”沱牌镇黄家堰村、“城中村”子昂办事处建设村以及“城郊村”洋溪镇蒲家浩村等50个村开展试点。通过前期及射洪县农村集体资产股份合作制改革试点工作,实现了集体资产变“股权”,村民变“股东”,落实了农民财产权利,切实让农民得到实惠。理顺了农村集体资产分配关系、明晰了产权关系、创新了治理机制及集体经济实现形式,促进了社会和谐,有利于集体经济可持续发展。

四是财政扶贫投入增长机制逐步完善。我市各级财政部门主动对接扶贫开发目标任务,认真测算支出需要,切实做好项目与资金的综合平衡,切实担负起筹资主体责任;通过挖掘存量、优化增量、增加总量,加大扶贫开发资金投入,提高扶贫支出比重;加大基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度,确保扶贫开发资金足额纳入滚动预算予以保障,不留缺口。2016年全市18个扶贫专项方案投入各级财政资金23.45亿元。2016年市级预算安排财政专项扶贫资金4010万元,比2015年增加3500万元,增长6.86倍;2017年市级财政预算安排专项扶贫资金5810万元,比2016年增长44.89%,高于一般公共预算收入增幅(9%)35.89个百分点。全市整合财政涉农资金27.14亿元,占可整合财政涉农资金的96.86%,其中,脱贫攻坚整合财政涉农资金23.05亿元。

五是“252” 社会救助工作格局初步形成。建立两个机构。全市统一建立居民家庭经济状况核对中心和社会救助管理服务窗口137个,实现全市的各类救助信息共享与动态管理和“一门受理,协同办理”救助业务的网络审核审批。构筑五大机制。建立社会救助联席会议机制、与扶贫开发工作衔接机制、“一门受理、协同办理”机制、“救急难”主动发现机制、社会力量参与机制。创建两大平台。搭建了社会救助管理信息平台和居民家庭经济状况核对平台,2016年,救助平台录入数据10余万条,运用部门达12个,网上申请、审批救助帮扶业务达8000余人次,有效提升了救助业务统筹力度和办理效率,构建了大救助网络体系;核对平台内汇集了公安、人社、工商、房管等8个部门的户籍、车辆、社保、医保、税费等12余家庭收入状况、财产状况信息,对最低生活保障、住房保障、大学生救助和精准扶贫等业务开展了核对工作,共受委托核对24834户次,核验出15468户次。

六是赋予更多农民财产权利。开展农村土地流转收益保证贷款试点。蓬溪县被列为全省农村土地流转收益保证贷款试点县,启动实施以承包土地经营权抵押为主的农村产权抵押融资试点,截至2017年4月末,蓬溪县土地承包经营权抵押累计发放19012万元,贷款余额为9931.16万元,发放笔数为115笔,涉及经营权抵押的农村土地面积达到34668.43亩。组建农村产权交易服务中心。为农村土地承包经营权、林地使用权、集体建设用地使用权、房屋所有权、涉农知识产权等农村产权交易双方提供服务。建立健全金融保障机制。积极筹集风险基金,建立风险分担机制,明确风险补偿基金、担保公司以及银行三者之间的风险分担比例。制定出台金融创新奖补办法,对试点工作突出的单位和部门给予奖励,建立由县(区)金融办和县(区)人民银行“双牵头”的联席会议制度,协调和指导职能部门和金融机构做好相关工作。

 

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