关于开展水电气领域涉企违规收费自查自纠工作的通知（遂发改发〔2022〕166 号）

各县（市、区）及市直园区发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、市场监管部门，遂宁市明星自来水有限公司、四川省美宁实业集团兰林自来水有限公司、遂宁水务投资有限责任公司、四川明星电力股份有限公司，国网遂宁供电公司、四川华润万通燃气股份有限公司、四川川港燃气有限责任公司遂宁分公司：

为贯彻落实中省决策部署，切实减轻企业不合理负担，按照国家发展改革委等部门《关于开展水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作的通知》（发改价格〔2022〕1116号）和省发展改革委等部门《关于开展水电气暖领域涉企违规收费自查自纠工作的通知》（川发改价格〔2022〕416号）开展要求，决定在全市开展水电气领域涉企违规收费自查自纠工作，现就有关要求通知如下。

一、政策依据

（一）《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）、《四川省人民政府关于印发扎实稳住经济增长若干政策措施的通知》（川府发〔2022〕16号）、《遂宁市人民政府关于印发扎实稳住经济增长若干政策措施的通知》（遂府发〔2022〕2号）。

（二）《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）、《四川省发展和改革委员会等部门关于印发四川省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知》（川发改价格〔2021〕354号）、《遂宁市发展和改革委员会等部门关于印发遂宁市清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知》（遂发改发〔2021〕174号）。

（三）各县（市、区）和市直园区制定出台的清理规范城镇供水供电供气行业收费的具体实施方案和政策措施。

二、“十个不得”和“六个严禁”重点任务

（一）清理规范建筑区划红线外接入工程收费。在城镇规划建设用地范围内，供水供电供气企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。从用户建筑区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设，按规定由政府承担的部分，应及时拨款委托供水供电供气企业建设，或者由政府直接投资，不得转嫁企业和用户。地方政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿企业收入的，应结合理顺水电气价格、建立健全补贴机制，于2025年底前逐步取消，不得超期限收取。

（二）清理规范建筑区划红线内有关收费。建设项目建筑区划红线内的建设安装费用，由建设单位承担，建设单位自愿委托供水供电供气企业施工建设的，除正常建设安装费外不得收取其他不合理费用。建筑区划红线内供水供电供气管网的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的，不得再向用户收取。新建商品房（含商业用房）、保障性住房等建筑区划红线内供水供电供气管线及配套设备设施的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取。

（三）清理取消已纳入定价成本的相关收费。供水供电供气企业在建筑区划红线内运行维护等方面正常产生的费用，明确计入定价成本后，不得另行向用户收取。供水供电供气企业及其所属或委托单位不得利用垄断地位获取不合理收益，特别是利用市场支配地位垄断建筑区划红线内的建设安装等服务，妨碍市场公平竞争，以及在用户工程竣工后，以检验费、试验费、验收费、开通费、接入费、增容费等各种形式、名目收取费用。

  （四）清理规范非电网直供电环节不合理加价。对具备表计条件的终端用户要按照政府规定的销售电价或当地电网代理购电用电价格执行，对不具备表计条件的终端用户电费要由终端用户公平分摊，按我省转供电政策相关规定执行，非电网直供电主体不得在终端用户电费中加收其他费用。非电网直供电主体不得将自用电费转嫁给终端用户，将公共部位、共用设施和配套设施用电电费、运行维护费等费用在电费中加价。

  （五）清理规范其他不合理收费。严禁政府部门、相关机构对供水供电供气计量装置强制检定收费。严禁向用户收取水电气计量装置费用。任何单位代收供水供电供气费时，严禁向用户加收额外费用。对供水供电供气企业暂未直抄到户的终端用户，严禁任何单位或者个人在收取水电气费用中加收其他费用。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等，应通过物业费、租金或公共收益解决，严禁以水电气费用为基数加收服务类费用。规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理，严禁在收费清单外收取其它费用。

三、组织实施

水电气领域涉企违规收费自查自纠工作由各县（市、区）和市直园区发展改革部门牵头，会同经济和信息化、住房城乡建设、市场监管部门组织实施并制定具体实施方案。要层层压实责任，紧盯水电气企业严格执行相关政策，确保取得实效。自查自纠工作具体分为四个阶段。

（一）调查摸排（2022年8月5日—8月10日）。各县（市、区）、市直园区发展改革、经济和信息化、住房城乡建设部门要深入企业开展调查研究，全面掌握了解本行政区域内水电气领域涉企违规收费具体情况和问题，摸排查清投诉举报线索，系统梳理，逐项分析，并填写附件1、2。水电气公司要组织开展本公司（集团、子公司）违规收费自查，并填写附件4、5。

（二）自查自纠（2022年8月11日—8月15日）。根据调查摸排情况，取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准，依法查处各类违法违规价格行为，举一反三提出整改措施。各县（市、区）、市直园区、水电气公司于8月15日前将自查自纠情况及对建立健全长效监管机制的意见建议形成报告，分别上报市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设局。

（三）联合检查（2022年8月16日—8月25日）。由市市场监管局牵头会同市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设局等部门组成联合检查组，根据有关问题线索和自查自纠情况，对重点部门、重点地区、重点领域涉企收费情况开展抽查检查。对实地抽查发现的涉企违规收费项目要严肃整改、坚决取消，对违规收费主体综合采取市场监管、行业监管等方式予以联合惩戒，对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光，总结有关部门落实降费减负、推动收费政策惠企利民好的经验做法，加大宣传推广力度。

（四）总结评估（2022年8月26日—8月30日）。由市发展改革委、市经济和信息化局会同市市场监管局、市住房城乡建设局等部门系统梳理总结专项整治行动成果，对发现问题和整改落实情况等开展评估，深入分析涉企违规收费问题深层次原因，研究提出建立完善长效监管机制的意见建议，有关情况由市发展改革委汇总形成报告上报省发展改革委。

请各县（市、区）、市直园区全面统计国办函〔2020〕129号、川发改价格〔2021〕354号、遂发改发〔2021〕174号文实施以来（2021年3月1日至今）清理规范水电气收费项目和金额情况，填写附件3。

 

附件：1.XX县（市、区）、市直园区问题自查自纠情况明细表

2.XX县（市、区）、市直园区问题自查自纠情况汇总表

3.XX县（市、区）、市直园区清理规范水电气收费项目及金额统计表

4.XX企业问题自查自纠情况明细表

5.XX企业问题自查自纠情况汇总表

 

 

 

 

遂宁市发展和改革委员会         遂宁市经济和信息化局

 

 

 

 

遂宁市住房和城乡建设局       遂宁市市场监督管理局

2022年8月4日