遂宁市发展和改革委员会
关于政协遂宁市委员会八届五次会议
第23号提案的复函
吴泽勇、黄火平、唐鸿委员：
你们在中国人民政治协商会议遂宁市第八届委员会第五次会议提出的《关于以改革创新精神推进全市省级及以上开发区回归“经济属性”的建议》第23号提案收悉，非常感谢你们对我市开发区工作的关心支持，现将办理情况报告如下。
一、我市开发区基本情况
我市共有6个省级及以上开发区，其中国家级经开区1个（遂宁经开区）、3个省级经开区（射洪经开区、蓬溪经开区、大英经开区）、2个省级高新区〔遂宁高新区、安居高新区（原安居经开区）〕，核定总面积4784.9784公顷；共有3个省级化工园区（射洪锂电化工园区、遂宁安居化工园区、大英红旗化工园区），核定总面积904.2687公顷（省级经开区代管辖区内省级化工园区）。开发区及化工园区已成为我市推动产业建圈强链、培育和发展新质生产力、发展开放型经济的主阵地。
（一）优势企业集聚。6个省级及以上开发区及3个省级化工园区共入驻588户规上工业企业、占全市88.82%，高新技术企业206户、占全市89.18%，专精特新企业106户、占全市89.83%。6个省级及以上开发区及3个省级化工园区，2024年实现地区生产总值954.66亿元，规上工业增加值628.01亿元，进出口总额29.55亿美元，利用外资852.4万美元，税收81.59亿元。
（二）基础设施完善。建成投运污水处理厂10座，处理能力17.45万吨/天，其中工业污水处理厂7座，设计日处理能力共计9.95万吨。投运220kv变电站8座、110KV变电站53座，全市电网最大供电能力达275万KW，最大负荷达218.64万KW。投运120万方/日配气站7座、60万方/日配气站5座，日可供天然气4100万方，实际供应3100万方/天。建成标准厂房约300万平方米，已入驻企业使用面积约233万平方米。
（三）为企服务优质。拥有市级及以上中小企业服务机构17家，包括公共服务机构3家、公共服务示范平台7家、创业创新示范基地3家、市场化服务机构4家。17家服务机构辐射全市各类企业约3.8万户，每年服务企业约1万户。持续优化产业生态，全国首批、西南首家碳酸锂期货指定交割仓库落户遂宁，国家级锂电材料及产品质检中心授牌启用。
二、我市开发区体制机制改革推进情况
市委八届十次全会要求：“坚持以发展实体经济为主的功能定位，优化园区运行体制、管理机制，完善经济区与行政区协作机制。”市委全面深化改革委员会于今年5月印发《市直管园区体制机制改革方案》，《方案》要求：一是遂宁高新区与船山区实行“区政合一”管理体制，遂宁高新区主要承担经济发展职能，原社会事务管理职能由船山区负责，不再托管西宁街道、保升镇；二是整合安居高新区（原安居经开区）、遂潼涪江创新产业园区、遂宁—甘孜产业园区，构建市级统筹协调、安居区负责建设运营，遂宁、潼南、甘孜合作共享体系，做实成渝双城经济圈发展、遂甘区域产业合作载体，做强安居高新区（原安居经开区）。目前，遂宁高新区、安居高新区（原安居经开区）的机构编制和人员划转工作已基本完成，其他改革事项正加速推进。
三、我市开发区体制机制改革下步工作打算
（一）进一步规范开发区管辖范围。以《中国开发区审核公告目录》修订为契机，推进开发区“滚动开发”，将城市建成区调出、产业发展地块调入，我市拟上报核定面积7842.2888公顷（其中原核准面积仅3713.3645公顷），目前相关方案已报国家部委进行审核，我市将积极争取国家层面支持。推动相关开发区逐步剥离社会事务管理职能，不再托管代管乡镇（街道）。将现有的市级、县级工业园区全部整合优化纳入相邻的省级及以上开发区进行统一管理，今后不再批准设立市级、县级工业园区。
（二）进一步理顺开发区管理体制。发展改革、经济和信息化、商务、科技等部门将强化工作统筹协调，理顺职能职责，凝聚工作合力，形成高效的业务指导、工作推进体系。厘清开发区与辖区政府职责边界，引导开发区抓好招商引资、项目建设、产业发展、企业服务等主责主业。稳步有序推动开发区体制机制改革，综合考虑历史渊源、债权债务、事业发展等方面因素，对责权清晰的事项一步改革到位，对牵扯较深较宽的事项分阶段推进改革。
（三）进一步激发开发区内生动力。发挥考核“指挥棒”作用，引导各省级开发区、省级化工园区优化调整运行机制，推行“大部门、扁平化”管理，探索“管委会+公司”运行模式，提升市场化专业化运营管理水平。目前，发展改革、经济和信息化等部门正在组织研究开发区考核办法，考核办法主要聚焦投入强度、产出力度、科创浓度、人才聚合度等重点指标。
再次感谢你们对我市开发区工作的关心和支持，恳请今后继续对我们提出更多宝贵的意见和建议。
遂宁市发展和改革委员会
2025年7月23日
抄送：市政协提案委，市目标绩效督查室。