四川省上半年经济形势分析 与三季度预测 四川省经济信息中心 经济预测处 一、上半年经济运行特点 （一）全国形势 今年以来，为防止经济过热和通货膨胀，我国实行了从紧的货币政策。与此同时，雨雪冰冻、特大地震、洪涝等自然灾害频发。在这一背景下，我国经济运行呈现一些新的特点。 1.经济增长减速 出口稳中趋降、工业增速减缓，预计上半年全国GDP增速将由去年同期的12.2%小幅回落至10.3%左右。经济增长由偏快转向过热的风险有所减缓，总体走势趋稳。 2.物价高位运行 虽然食品价格的上涨势头有所减缓，但工业品出厂价格、燃料动力价格的上涨压力在加大。1～5月份，全国居民消费价格总水平同比增长8.1%，预计上半年为7.9%左右。 3.生产成本上升 年轻劳动力和技术工人供应趋紧，工资上涨幅度较大；部分地区实施农民工医疗保险、失业保险、养老保险以及住房公积金制度，劳动合同法正式实施等，显著提升企业的劳动力成本。随着国家环境保护力度的加强，环保准入条件的不断提升和技术强制性标准的出台，加大企业在治理废气、污水、废料等方面的费用支出，推动生产成本上升。 4.本币快速升值 今年以来，人民币对美元升值呈现加速势头。前三个月，人民币的升幅超过4%，月均升幅超过1%，明显高于2007年同期大致月均约0.4%的升幅。自4月初人民币对美元汇率中间价首度"破7"以来，现已接近6.8∶1。 5.资产市场震荡 一是楼市滞销观望。紧缩货币政策、反囤地政策、住房保障政策以及人民币对美元升值四大因素，对楼市的供求、成本、购买力和预期已产生重大影响。中房指数表明，上半年全国楼市成交冷清，各城市房地产价格指数涨跌互现，但环比变化幅度普遍较小，表明市场观望情绪浓厚。 二是股市震荡低迷。蓝筹泡沫的调整需求，次贷危机影响，紧缩货币政策下的连续加息、提高准备金率带来的累积效应，以及自然灾害、融资、心理因素等，导致股票市场交易总体低迷，股指总体呈现震荡下跌走势。 （二）四川形势 1.增长速度明显回落 汶川特大地震对生产能力造成较大破坏，特别是农业、重大装备制造业和化工产业损失较大，导致上半年经济增速明显回落。预计上半年我省规模以上工业增加值增长20%、GDP增长11.5%，增速分别比去年同期回落5.5个百分点和2.2个百分点左右。 2.两大问题较为突出 一是农业生产能力下降。地震受灾严重的18个县市第一产业占全省比重约9.1%。由于部分农田和水利基础设施损毁，大量能繁母猪损失，农业生产能力一时难以恢复。 二是旅游业受到重创。旅游业是四川经济支柱产业之一，旅游收入占全省GDP比重超过8%。地震使都江堰、卧龙、青城山、银厂沟、四姑娘山等主要旅游景区及基础设施受到损坏，餐饮和酒店行业等相关旅游产业链受到重创。目前，仅成都市就有约1万名导游处于失业状态。 3.物价涨幅逐月回落 年初冰冻雪灾导致农产品有效供给减少和去年翘尾因素影响较大的双重作用，使2月居民消费价格指数高达8.1%。随着调控政策措施的落实、供给的改善及去年翘尾因素影响的逐渐减弱，物价涨幅逐月回落，1-5月全省居民消费价格指数为107.6%，比全国低0.5个百分点。预计上半年四川居民消费价格指数为107.5%，比全国平均水平低0.4个百分点。 二、三季度全国经济走势 （一）宏观形势 1.通胀压力仍然较大 一是输入型通胀的压力。国际石油、粮食和铁矿石等资源性商品的价格不断走高，作为世界上最大的资源性商品进口国，我国承受了巨大的输入型通胀压力。在国际市场资源性商品价格连创新高的同时，美国次贷危机还未见底，越南的金融危机和印度的通货膨胀又成为新的热点。事实证明，全球经济已进入高通胀时代，其对中国经济的影响不容忽视。 二是生产资料涨价向消费品传导。5月PPI同比上涨8.2%，连续5个月创出年内新高，也创下近3年来的最大增幅。生产资料价格的持续上涨必然向消费品传导，推动CPI走高。 三是灾后重建导致建材价格上涨。灾后重建形成了对水泥、钢铁、木材等建筑材料的巨大需求。目前，灾区已经感受到建材价格上涨的压力。随着恢复重建工程的全面展开，建材价格上涨的趋势将更加明显。 预计三季度和下半年国内物价都将高位运行，实现全年4.8%的物价控制目标十分困难。 2.经济增速小幅回升 一是灾后重建扩大投资需求。预计三年恢复重建的总投资将达到一万亿元左右。随着地震灾后重建全面展开，将显著扩大投资需求。 二是奥运因素增加消费需求。8月我国举办奥运会，奥运因素将进一步刺激国内消费需求的增长。 三是台海和平扩大出口需求。当前台海局势日趋缓和，随着开放两岸周末包机直航和大陆居民赴台旅游，两岸经贸关系的发展将迈上新台阶，有利于扩大出口需求。 综上，预计三季度和下半年，需求对经济增长的拉动将有所增强，经济增速将小幅回升。 3.能源供应趋于紧张 面对能源需求快速增长，地震影响水电出力等多种因素，今年夏季的电力供求形势较为紧张，四川可能首次出现丰水期电力供应不足。 （二）调控取向 面对国内外新的经济形势，预计三季度和下半年，国家的宏观调控将呈现以下特点。 1.适当扩大投资规模 按照举全国之力支持地震灾区恢复重建的要求，以及防止经济增速下滑过快的调控目标，预计全国的固定资产投资规模将适当扩大。 2.大力控制通货膨胀 面对严峻形势，控制通货膨胀仍将是宏观调控的重中之重，中央政府将进一步采取经济和行政手段严格控制物价过快上涨。 3.继续调整能源价格 近日，国家发改委已宣布上调成品油和电力价格。面对国际市场能源价格的持续上涨，为减轻长远的通货膨胀压力，奥运会后中央政府有可能继续调整能源价格。 三、三季度四川主要指标预测 （一）经济呈恢复性增长 随着受灾企业的逐步恢复生产，三季度四川经济将出现恢复性增长，预计当季可完成地区生产总值3545.0亿元，比去年同期增长10.0%。 （二）投资较大幅度上升 灾后众多灾民的安置、大量基础设施修复重建，以及工农业生产能力的恢复，都将成为推动投资增长的强大因素。预计三季度我省将完成全社会固定资产投资2040亿元，同比增长45.0%左右，增幅比去年同期提高16个百分点。 （三）消费保持较快增长 社会保障力度进一步加大，继续提高最低工资标准等因素，将使城乡居民收入有望继续保持较快增长。预计四川三季度实现社会消费品零售额1120.0亿元左右，同比增长约20.5%。 （四）物价涨幅继续回落 受农产品供给季节性、去年同期基数较高、防止通胀的政策效应显现、2007年物价翘尾影响减弱等综合因素影响，三季度的居民消费价格涨幅有望继续有所回落。预计四川居民消费价格总水平同比上涨6.5%左右。 附表： 2008年三季度四川省主要经济指标预测 指标 绝对值 增速（%） 地区生产总值（亿元） 3545.0 10.0 一产业增加值（亿元） 993.0 2.0 二产业增加值（亿元） 1428.0 15.0 三产业增加值（亿元） 1124.0 6.0 规模以上工业增加值（亿元） 1159.0 20.0 全社会固定资产投资（亿元） 2040.0 45.0 消费品零售总额（亿元） 1140.4 15.0 地方财政一般预算收入（亿元） 232.0 25.0 城镇居民可支配收入（元） 2896.0 13.5 农村居民人均现金收入（元） 1071.0 12.5 居民消费价格指数（%） 106.5 四、有关对策建议 （一）增加有效供给 一是恢复重点产业。根据灾后重建和控制通货膨胀的需要，加快水利等生产设施的恢复重建，加快农村居民点建设，尽快恢复农业生产，优先恢复电力、煤矿和水泥等企业生产，增加市场急需的工业品供给。 二是扩大商品输入。抓住国家重点支持和地方对口支援的有利条件，积极增加粮食、成品油、建材等紧缺商品的输入。 （二）优化产业结构 一是淘汰落后产能。灾区损毁的小水电、小水泥、小煤矿等一律不再恢复。虽未损毁，但技术落后的高耗能、高污染产业也要尽可能淘汰。 二是发展绿色产业。大力发展附加值高、污染小、就业容量大的现代农业、现代制造业和现代服务业。重点发展以生态农业、清洁能源和旅游业为特色的绿色产业，尽可能减轻对生态环境的压力。 三是优先恢复旅游业。加快旅游设施、交通设施和基础设施的修复，开辟新的旅游线路和推出新的旅游项目，加大宣传力度消除心理障碍，优先恢复旅游业。 （三）推进布局调整 结合灾后重建，在成都、德阳和绵阳建立专门的"飞地工业园区"，吸纳不宜就地重建的企业迁入，税收、就业和经济指标计算由原行政属地与当地分享，原行政属地得大头。 （四）促进人口迁徙 一是积极兴办寄宿制学校。抓住灾后重建的机遇，大力兴办寄宿制中小学，在提高教育质量和降低教育综合成本的同时，吸引农民在学校周围集中居住，加快城镇化进程和促进大村庄建设。 二是"土地换社保，农民变市民"。在坚持自愿原则的前提下，鼓励农民以放弃土地承包经营权和宅基地使用权为代价，置换城镇的社保受益权和经济适用房。在促进农业规模经营的同时，通过宅基地复垦和占补平衡，增加耕地资源、满足城镇用地需求和弥补城镇化的社保资金缺口。对因灾失去承包地和宅基地的农民，则可以利用赈灾资金弥补社保资金缺口。 三是鼓励跨区域流动。鉴于灾区的资源环境承载能力有限，促进人口跨区域流动是必要的选择。以到省外务工的农民为重点，采取"给陪嫁"即由我省弥补社保和经济适用房资金缺口的办法，或纳入对口支援资金盘子的办法，鼓励农民工及其家庭成员迁到省外的城市落户。
