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未来北京与天津要处理好十大关系

来源:社会事业 发布时间:2013-02-25 00:00 浏览次数: 字体: [ ] 收藏 打印

未来北京与天津要处理好十大关系
7月27日,国务院批复同意修编后的《天津市城市总体规划(2005年-2020年)》,进一步明确了天津城市性质、定位和发展重点:天津是环渤海地区的经济中心,要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。未来,天津将面临着极大的发展和建设机会。在当前宏观调控的背景下,这种机遇显得极为难得和耀眼。
作为地域上的近邻,以及人口众多的直辖市,北京与天津面临着不同的发展方向和发展机会。那么,两座巨大的城市未来将如何相处,如何共享发展机遇,形成互补,避免雷同的竞争?这是两座城市的管理者都需要重视的问题。毫不夸张地说,如果北京和天津不从战略层次来思考这些问题并进行相应的调整,未来则很可能给双方的发展都制造出不便甚至麻烦。
北京与天津未来需要如何相处呢?要重点注意些什么问题呢?这需要进行专门的研究,才可能得出有建设性的结论。安邦集团的分析人员在对两市的关系进行研究后认为,北京与天津相互协调的战略,就是以双方的定位为基础,确定一种彼此分工,又相互协作的战略框架。在这里,我们初步列出了两市未来需要注意的十大问题,也可以看成十大关系。
一是如何对待发展制造业及转移的问题。历史上,双方都将发展制造业作为促进经济的重要方向,但现在情况已完全变化。北京显然已不能把制造业作为重点,而天津在这一领域大有前景。不仅如此,天津的发展全面提速之后,尤其是滨海新区的特殊政策起作用之后,还可能对北京现有的制造业产生强烈的吸引作用。双方如何对待发展制造业及其转移,是双方相处的重要问题。
二是如何处理好经济中心与财富中心的关系。北京的最新城市定位是"国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市",已没有"经济中心"的定位。而天津的最新定位中,"经济中心"则是最重要的元素。北京未来将如何发展经济呢?我们认为,北京与天津必须围绕经济中心与财富中心的定位,处理好相互关系。
三是如何处理好经济中心与文化中心的关系。在当前地方发展中,天津的"经济中心"定位是地方政府最为看重的,北京作为一个事实上的"经济重镇",应该如何与之区别呢?我们认为,文化中心是北京应该大力强化的发展方向。我们认为,北京应该适当地"舍"GDP而"取"文化,北京长远的可持续发展,靠的就是文化。
四是处理好物流关系。一定程度上,北京与天津都可视为物流中心,而未来天津物流中心的地位将会显著加重,北京的物流通过天津周转的可能性会增大。在过去的调研中,安邦分析师了解到两市在物流方面曾经存在过一些不愉快,以至于北京一度希望"另起炉灶"。未来两市的协调、开放与分工,将会十分重要。
五是金融资源分配与金融中心建设。现在各地都看到,没有金融支持,地方经济发展就没有"魂"。因此各地争夺金融资源十分激烈。北京与天津相比,在金融资源上优势明显,并且北京已经在闷声地积极发展金融中心,以抢夺这一制高点。天津也意识到金融资源的重要性,在戴相龙的推动下成立了渤海银行,并在筹划滨海发展银行。但天津恐怕很难在此方面追上北京,因此未来的金融资源利用与协调会成为重要议题。
六是两市政府和产业界需要打通信息流。绝大部分人都忽略了信息流畅通的重要性,而传统上的地方意识和局限性,在信息交流上也表现得极为突出,目前京津两市在这方面也做得不好。未来随着两市功能分化加大,以及合作协调的重要性增加,政府亟需表现出很大的开放性,打通信息流。
除上述六大关系外,京津两地还需要在教育中心与人才流动、城市扩张与规划、"双城走廊"、重大项目协调等四大方面,处理好双方的关系,形成分工协调与共同发展的良性机制。
 

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