关于遂宁市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告
受市人民政府委托，现将遂宁市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案提请市八届人大七次会议审查，并请市政协委员提出意见。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会和省委十二届七次、八次全会，以及市委八届十一次、十二次全会精神，认真执行市八届人大五次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，高举实业兴市、引客入遂“两面大旗”，用好地方经济工作“3+2”统筹法，全面开展“效率革命行动”，全力以赴拼经济、搞建设、抓项目，推动经济运行稳中有进、向新向优，实力之城、活力之城、魅力之城建设迈出坚实步伐。
（一）2025年计划指标完成情况
经过全市上下共同努力，2025年国民经济和社会发展计划执行情况总体较好，12项主要预期目标中10项达到或超额完成、2项没有实现预期目标。
1.地区生产总值达到2002亿元、增长7.1%，高于预期目标0.6个百分点。
2.固定资产投资（不含农户）增长7.8%，高于预期目标3.3个百分点。
3.社会消费品零售总额697.65亿元、增长7%，高于预期目标1个百分点。
4.进出口总额40.64亿元、下降5.2%，低于预期目标9个百分点。
5.地方一般公共预算收入完成106.8亿元、增长3.7%，高于预期目标0.2个百分点。
6.城镇居民人均可支配收入增长4.7%，高于预期目标0.2个百分点。
7.农村居民人均可支配收入增长5.6%，低于预期目标0.4个百分点。
8.居民消费价格下降0.7%，符合预期目标。
9.城镇新增就业3.67万人，超过预期目标6700人。
10.预计常住人口城镇化率61.8%，符合预期目标。
11.粮食产量151.3万吨，高于预期目标0.8万吨，完成省下达目标。
12.节能减排和环境保护完成省下达目标。
（二）2025年经济社会发展情况
1.坚持实业兴市，产业根基不断夯实
先进制造业能级跃升。突出工业建圈强链，推动锂电新能源、电子信息等产业前延后伸，天齐锂业主导研制的首个锂产业领域国际标准正式发布，成为全省唯一集成电路次级高地，五大主导产业增加值增长11.8%。入选全省首批低空运行管理试点城市，西部未来空天产业园、万丰飞机复合材料零部件制造基地积极推进，低空飞行器风洞商用测试平台加快搭建。新入选航空航天等4个省级重点产业协同发展地，船山区电子电路智能化成套装备与精密零部件入选全省中小企业特色产业集群。分行业分领域开展供需对接活动81场，实现协作配套金额突破150亿元。实施“智改数转”项目170个，数字化转型覆盖率60%。新认定国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业44家，3家企业入选全省先进级智能工厂，四川裕能等3家企业产值突破百亿。
现代服务业提质增效。育强服务业市场主体，完成36家企业产销（主辅）分离、18家企业供应链整合，新增规上和限上服务业企业211家。全国首批铸造铝合金期货交割仓库落地投运，西部首个锂电材料及产品质量检验检测中心建成投用，碳酸锂期货交割仓库交收量突破20万吨、居全国第3位。万象汇商业综合体建成开业，70余家城市首店落地。线上打造“中国特产遂宁馆”、成交商品8.2万件，全市电商网络交易额142.48亿元、增长9.3%。组建遂兴产业投资母基金，设立功能性、市场化子基金7支。建成第四代AI智能快递分拨中心—西部云仓智配基地，推动快递物流时效提升40%。省市联动开行中老班列，公铁联运货物吞吐量超240万吨、增长33.7%，遂宁枢纽核心区物流业总收入增长14.1%。
现代农业提档升级。开展“天府粮仓·百县千片”建设行动，开工建设高标准农田20.5万亩，建成粮油千亩高产展示片88个，全年粮食产量达到151.3万吨。14个万头生猪规模养殖场、2个白羽肉鸡生产基地建成投产，出栏生猪360.6万头、家禽2361.5万羽。3个百亿级、3个十亿级优势特色产业加快建圈强链，食用菌综合产值突破45亿元，林下经济规模增长85%。新建区域性农事服务中心5个，促进农机化率提高5%以上。新增绿色食品20个、名特优新农产品21个、特质农产品2个，“遂宁鲜”“高金食品”获得“天府粮仓”品牌商标授权。射洪市沱牌镇入选国家农业产业强镇。
数字赋能取得新进展。推进“数据大会战”，汇聚（含回流）结构化数据138.8亿条。上线运行“城市大脑”，集成12类基础平台和29项共性能力组件，“遂宁通”APP实现353项服务“掌上办”，“信用通”“报表通”等特色应用场景高效运行，“项目通”在全省数字政府建设会上汇报演示。组建遂宁数据集团，完成全省首例市属国有企业数据资产入表和授信融资。举办2025年“数据要素×”大赛四川分赛暨数据产业大会，成功争取国家人工智能赋能成本调查监审试点，获批省级数据标注基地建设试点，成为全国首批城市数据基础设施节点互联互通的28个城市之一，数字产业化水平指数跃居全省第5位，数字政府建设、数字经济高质量发展获省政府督查激励。
2.实施引客入遂，消费动力持续增强
演艺赛事加速引流。做强做优跟着演艺、赛事、影视游遂宁“三大品牌”，市场化举办演唱会、马拉松、川超等高能级演艺赛事活动73场，“爪子喜剧”等品牌脱口秀演出40余场，推动市杂技团返乡开展常态化演出161场，累计吸引游客超千万人次，实现重要节假日旅游总收入58.5亿元。以大英影视城、射洪剧组之家为核心的“2+N”影视拍摄服务体系基本建成，剧组落地效率提升70%以上，全年吸引20余家影视企业落户、100余部影视作品取景，群演协会会员突破1500人。
文旅业态集聚成势。坚持文旅体“打头阵”，“一壶舍得酒、半城观音湖”特色IP持续擦亮，央视大型季播节目《城市风华录》《三餐四季》走进遂宁。持续打造涪江、联盟河、渠河滨水廊道，市中心城区沿江沿河“翡翠项链”达72公里。推动文旅体产业“存量焕新”，培育“小清新”业态10余个，推出光影秀、深夜食堂、24小时书店等主客共享新空间新场景，获评4A级景区1家、全国乙级民宿1家，入选全省网红村试点1个、全省研学旅游提升试点2家。打造微旅游体验路线5条，拉动餐饮、住宿等消费上亿元。
消费需求不断激发。出台提振和扩大消费“15条”，发放“蜀里安逸”消费券超3000万元，开展各类消费促进活动80余场次。打造“焕新生活”线上平台，家电产品、家装厨卫、汽车置换等以旧换新销售额达25亿元。积极拓展多元消费场景，打造省级“蜀里安逸”消费新场景7个、“农商旅”融合消费新场景25个。编制全省首个市级“好房子”设计导则，建设“好房子”试点项目2个。建立“房源超市”，发放房票2061张、票面金额8.61亿元，去化存量房8.51万平方米。
3.办好“两件大事”，发展动能加快蓄积
项目建设提速提质。全面落实“效率革命行动”要求，“最小颗粒”梳理审批事项877个，优化流程图1200余个，项目审批、建设效率分别提速65%、50%。召开全市项目建设和招商引资“两件大事”现场推进暨评议激励大会，建立重大项目“3+2”统筹协调、“项目问题直通车”等机制，“项目通”数字化在线监管重点项目587个，涪江三星船闸工程开工建设，蓬船灌区工程全面建成通水，成南高速扩容、遂宁涪江六桥、南潼高速蓬南枢纽建成通车，39个省重点项目投资完成率146.5%，217个市重点项目完成投资881.2亿元，项目工作常态化保持全省“第一方阵”。
招引质效大幅提升。实施招商引资“一把手”工程，组建“197+N”联合招商队伍，驻外招商平台扩容至9个。绘制招商作战图和21张重点产业招商图谱，建立产业引导基金，精准引进产业延链补链项目30余个。坚持重大招引项目快速反应和决策机制，签约落地、开工建设一批50亿级重大产业项目，实现百亿项目“零突破”，招引、建设周期分别压缩50%、40%。实施“生态合作伙伴入遂”行动，协同引进上下游配套项目29个，43家已落户企业再投资549.5亿元。全年累计签约亿元以上项目148个，协议投资总额增长196.3%，引资规模创历史新高。
有效投资持续扩大。聚焦关键领域和薄弱环节，积极扩大有效投资，固定资产投资增速居全省第2位，创下近10年最好排位。投资结构不断优化，产业投资占比31.3%，提高4.1个百分点。每季度向民间资本发布“三张清单”推介项目，民间投资增长23.4%，居全省第3位。建立“2+7+N”项目谋划储备机制和“五查八看”项目预审机制，坚持“每周到省、每月进京”开展“四争”工作，争取到位中省预算内投资7.75亿元、增长16.4%，获得超长期特别国债18.19亿元、增长79%，发行用于项目建设地方政府专项债券106.05亿元、增长20.2%。
4.强化协同联动，区域发展蓄势增效
深度融入和服务成渝“双核”。举办成渝地区双城经济圈遂宁市“双招双引”投资推介会等活动，签约区域友好合作产业项目13个、总投资245亿元。11个成渝地区双城经济圈建设重点项目完成投资144亿元，投资完成率122.3%。渝遂铁路等19个重点项目纳入成渝地区双城经济圈建设“十五五”实施方案重大项目清单，省级数据标注基地（遂宁）等42个项目纳入成都平原经济区一体化发展规划。颁发全省首张川渝“云迁移”企业营业执照，办理跨区域登记2200余件，数量居川渝毗邻地区前列。遂潼园区、遂甘园区、安居高新区实现整合。
川中四市乘势联动。建立四市紧密会商工作机制，承办川中四市协同打造产业发展新高地现场推进活动，推动实施农业特色产业、文化旅游走廊等首批12个协同发展重点事项。共谋跨区域、跨层级重大项目，64个项目纳入川中四市“十五五”发展规划。建立“政府搭台+企业联动”协作机制，引导“邻里”企业互相做生意，先后组织30余家电子企业赴资阳、自贡、内江等地开展双向配套活动，新增产销协作配套交易额超120亿元。
县域发展活力显现。优化建立县域经济运行监测和预警机制，全市县域经济高质量运行监测结果居全省前三。船山区首次进入全省县域经济运行监测主城区类别“第一方阵”。安居区成为国家潜力地区新型城镇化试点。射洪市入选全省首批强县扩权赋能改革和市域副中心培育名单。蓬溪县建成西南地区规模最大的食用菌工厂化生产基地，林下食用菌现代产业园入选“天府森林粮库”现代产业园区。大英县成功创建宋井桃源国家4A级旅游景区并入选“全国乡村旅游线路”。
5.推动融合共进，城乡面貌持续改善
新型城镇化加快建设。印发新型城镇化战略五年行动计划责任清单，健全常住地提供基本公共服务制度。实施城市更新行动，7个重点片区纳入2025年省级城市更新重点片区培育名单，改造城镇危旧房6982套（间），完成棚户区改造4669套，既有住宅加装电梯833部，更新改造燃气、供排水等老旧管道510公里。高质量完成住建部小微公共空间整治提升试点，小微公共空间平均使用频率提高5倍。射洪市入选省级城市更新创新模式试点城市，大英县入选省级城市更新行动重点城市。
乡村全面振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防止返贫监测对象风险消除率达81.4%，巩固拓展脱贫攻坚成果后评估考核实现“四连好”，乡村振兴战略实绩考核获评“四连优”。坚持“微改造·精提升”，建成宜居宜业和美乡村省级先行片区1个、样板村6个、补短村113个。统筹推进农村人居环境整治，建设普通公路“梗阻路”“瓶颈路”305公里，农村卫生厕所普及率、生活污水治理率、畜禽粪污综合利用率分别达到95.7%、88.9%、94.0%。“一长五联+”乡村治理模式覆盖974个行政村、覆盖率87.9%，联动农户60余万人。1107个行政村入驻“川善治”乡村治理数字化平台，服务群众44.3万人。
城乡资源要素合理配置。船山区有序推进省级第二轮土地承包到期后再延长30年试点。高标准推进2个国家级、2个省级全域土地综合整治试点，新增耕地1700余亩，产生城镇建新区节余指标541.5亩。稳妥推进试点地区农村集体经营性建设用地入市，累计交易257.49亩、成交金额576.54万元。完善“1+4+1”农村产权交易服务体系，挂牌交易1.1万宗，成交额突破5亿元、居全省第2位。实施全省首批人才入乡“新农人”试点，率先出台市级“新农人”支持政策20条、认定登记办法，完成认定登记“新农人”6402人。
6.着力改革创新，发展活力有效释放
重点改革有力推进。以上率下简政放权，删减、优化、整合重大决策事项150项、调整率58%，带动全市工作环节、申报资料、办结时限分别压减25%、47%、37%。完成船山区与遂宁高新区“区政合一”改革，促进主城产业、空间、社会三大结构深度融合。推动国有企业市场化、实体化、真主体转型，新组建市属一级国企2家，全市地方国有企业资产总额增长16.3%，国企改革深化提升行动年度评估获省级“优秀”。深化工业用地“标准地”和“混合产业用地”改革，出台混合产业用地改革实施方案，标准化供应工业用地59宗4713.94亩。
创新动能稳步增强。加力培育创新主体，新增四川省瞪羚企业1家、创新型中小企业46家、国家高新技术企业20家。英创力、托璞勒中试平台纳入全省“1+N”中试体系，托璞勒、利普芯认定为全市首批飞地研发基地。发放创新券400万元，助力40家企业获“天府科创贷”融资成本补助246.2万元，科技创新连续2年在全省营商环境评价中获“优秀”等次。实施首批“卡脖子”技术揭榜挂帅项目20个，综合科技创新水平指数达58.03%、居全省“第一方阵”。遂宁人工智能制造产业园纳入省级重点计划，“人工智能产业链发展”获省政府督查激励。
营商环境持续优化。攻坚“高效办成一件事”，行政审批事项办理时限、办事环节、申请材料分别压缩79.14%、66.45%、73.37%。开展“访企业、解难题、优生态”服务企业活动，收集解决企业问题1652个，清偿企业欠款64.5亿元，全域推动大工业气价降至2.86元/立方米，成为全省第一个全域大工业气价低于3元/立方米的市（州）。高效运营“信用通”，帮助596家企业以信换贷157.2亿元。首创涉企行政检查“白名单”制度，105家经营状况良好、信用良好企业纳入“白名单”。承办全省优化营商环境现场工作会，荣获全省营商环境综合评价“五连优”。
7.创优生态环境，绿色本底更加坚实
环境治理持续加强。常态化抓好工业源、移动源、扬尘源治理，PM2.5平均浓度25.7微克/立方米、改善率达3%，空气质量综合指数保持全省15个重点城市第2位。纵深推进水污染防治攻坚，开展跨区域联防联治，9个国省考核断面平均水质优良率达到100%。强化饮用水源保护，县、乡（镇）两级集中式饮用水水源水质达标率均达到100%。高效完成省下达受污染耕地安全利用任务，受污染耕地、重点建设用地安全利用率均保持100%，探索完成全国首例污染地块土壤污染责任人认定工作。
生态保护修复不断强化。扎实推动第三轮中省生态环境保护督察反馈问题、警示片曝光问题整改，生态环境领域保持“零事件”。射洪市成功创建国家级生态文明建设示范区，蟠龙河纳入水利部2025年幸福河湖创建名单，涪江（船山区段）、琼江（安居区段）成功创建省级幸福河湖，白家河入选“母亲河复苏行动”全国典型案例，梓江入选四川省美丽河湖优秀案例。承办六五环境日四川省主场活动，优化环评分类管理试点工作通过生态环境部验收。完成14万亩国家储备林建设任务。
绿色低碳转型步伐加快。推进“碳达峰十大行动”，9家重点企业完成碳排放核查，天齐锂业参与制定锂产品碳足迹评价四川标准。持续优化能源结构，光伏装机容量突破25万千瓦，天然气开采量连续5年突破100亿立方米，利普芯等2个用户侧储能项目建成投运、实现新型储能“零突破”。建成集中式新能源汽车公共领域充电站465座、充电桩1.85万个，投放新能源无人配送车辆55辆。城镇绿色建筑占新建建筑比重达100%。
8.践行投资于人，民生保障扎实有力
民生实事扎实推进。47件年度民生实事全面完成，各类民生支出占一般公共预算支出比重达70.1%。试点推出60岁以上老年人免除挂号费，“上门护理”“我来帮你”等暖心服务12万人次。制定全省首个公办养老机构膳食服务标准，84个老年助餐机构每日供餐3000余人。368所公办学校食堂经营权全部收归公办，118所周末假日寄宿制学校惠及5000余名留守儿童。发放育儿补贴6万人、1.92亿元。推进医保就医服务体系建设，市内定点医疗机构达到1341家、跨省直接结算定点医药机构达到1313家。筹集保障性租赁住房1362套。
社会保障更趋完善。构建“大就业”工作格局，促进“六大就业”，全市城镇新增就业3.67万人，失业人员、就业困难人员再就业1.56万人，零就业家庭实现动态清零。发放创业担保贷款4.54亿元、就业创业惠企惠民补贴1.35亿元，建成市就业创业服务中心、“就业通”智慧就业平台，服务企业超3万家次、求职者17.31万人次。持续推进全民参保，基本养老保险参保207.14万人，基本医疗保险参保269.2万人，工伤保险参保33.47万人，失业保险参保22.68万人。全域推行高龄补贴、残疾人两项补贴“免审即享”，惠及困难群众20万人次。发放最低生活保障、特困人员供养等困难群众救助补助资金7.75亿元，城乡低保标准实现“十二连增”。
公共服务持续优化。落实“钱随人走”“师随生走”资源配置动态调整机制，优化基础教育学校布局，新（改）建学校6所，扩容优质学位6200余个。组建7个紧密型县域医共体和15个县域医疗次中心，新增3个国省临床重点专科和2个省级区域医疗中心，市第一人民医院、射洪市人民医院接受三甲评审。入选国家医保影像云索引上传试点、省级基本医保基金即时结算试点和医保经办业务数据治理试点城市。推进养老服务体系建设，养老机构护理型床位占比达到65%。实施“托幼一体化”项目7个、新增普惠托位260个。深化惠民殡葬改革，服务费用大幅下降。大英卓筒井、射洪泰安作坊列入中国世界文化遗产预备名单，遂宁福锦、遂宁竹编非遗工坊创成省级优秀非遗工坊，蓬溪县列入省级“千古名县”地名保护名录。
9.筑牢安全底线，发展基础持续巩固
安全形势稳定可控。全面推行安全生产“五预”工作机制和现场指挥官制度，常态化开展“大排查、大曝光、大整治”行动，“四不放过”自查检视经验全省推广，生产安全事故起数、死亡人数分别下降12.5%、11.1%。构建“1+45”应急预案体系，建成市县乡应急救援队伍182支，购置抢险救援装备4917件（套）。建成全市水安全保障数字孪生“四预”系统，成功应对11轮区域性暴雨天气、2次涪江干流临近警戒水位洪水过程，防汛减灾连续12年“零死亡”。构建地质灾害综合防治体系，减少受威胁群众5363人，地质灾害连续18年“零伤亡”。
重点风险防范有序。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，全市粮食、能源、产业链供应链、数据等关键领域安全可控。有序化解存量隐性债务，全市财政金融风险总体可控。处置不动产“登记难”历史遗留问题，完成历史存量不动产和“保交楼”“保交房”项目首次登记6.23万户。落实食品安全“两个责任”，“遂心食安”品牌加快建设，连续8年未发生食品安全事故。严厉打击欺诈骗保，追回医保基金并处违约金、罚金近1亿元。落实耕地保护“党政同责”，超额完成耕地保护红线任务。
社会治理深入推进。常态化推进信访工作法治化，初信初访一次性化解率达97.7%。开展扫黑除恶斗争，重拳打击“六霸”、电信诈骗等突出违法犯罪，刑事、治安警情分别下降8.4%、5.2%，群众安全感满意度综合指数排名居全省第5位。289所中小学校全覆盖配备法治校长、法治辅导员、法治辅警，校园欺凌得到有效整治。打造“三融六联”基层社会治理、“警医消保”联动救援救治等“善治”品牌，各类重点警情处置率达98.78%。推进国防动员战建备一体化发展，国防动员和后备力量建设取得新成效。完成县乡两级综治中心规范化建设，各类矛盾纠纷化解成功率达99.1%，蝉联“全国双拥模范城”。
综合来看，面对严峻复杂形势和多重超预期因素冲击，全市上下勠力同心、共克时艰，推动经济持续回升向好、各项事业全面进步，较好完成了2025年国民经济和社会发展计划各项目标任务。经过五年持续奋斗，“十四五”规划主要目标任务顺利实现，全市经济总量连跨六个“百亿台阶”、迈入2000亿元“俱乐部”，全面建设社会主义现代化遂宁迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大依法监督、指导帮助的结果，是市政协参政议政、民主监督的结果，更是全市人民迎难而上、拼搏奋斗的结果。
同时，我们清醒认识到，当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我市仍面临市场需求总体偏弱、产业转型升级瓶颈制约明显、部分企业生产经营困难、新质生产力培育不足、群众增收压力较大、财政收支矛盾突出、发展信心亟待提振等问题，在教育、医疗、就业、养老、托育等民生领域还有不少短板。对此，我们将坚持问题导向，保持战略定力，全力抢抓政策机遇，努力应对风险挑战，坚定不移推进经济社会高质量跨越式发展。
二、2026年经济和社会发展计划安排建议
今年是“十五五”开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、搞建设，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，更好统筹发展和安全，巩固拓展经济稳中向好势头，实现“十五五”良好开局。
综合当前经济形势和宏观政策取向，统筹考虑我市面临的政策机遇、发展潜力、重要支撑等因素，衔接“十五五”规划目标，2026年经济社会发展主要预期目标建议如下：地区生产总值增长6.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果，其中第一产业增加值增长4%左右、第二产业增加值增长6.9%左右、第三产业增加值增长7%左右，规上工业增加值增长9.3%左右，建筑业总产值增长5.5%左右，固定资产投资（不含农户）增长5%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.2%，居民消费价格涨幅2%左右，城镇新增就业3万人，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右，粮食产量达到150.8万吨，节能减排降碳和环境保护完成省下达目标。
（一）大力提振内需，拓展高质量发展新空间
1.突出供需适配释放消费潜能。优化实施消费品以旧换新，联动实施个人消费贷款财政贴息政策，探索商业保险消费补贴，清理消费领域不合理限制措施。扩容升级商品消费，继续实施汽车报废更新和汽车置换更新、家电以旧换新补贴，接续实施数码和智能产品购新补贴，力争带动消费品以旧换新20万件以上。提质培优服务消费，大力发展银发经济、青春经济，挖掘养老、托育、家政等服务消费潜力，打造“遂心颐养”“遂心托”等服务型消费品牌。做大做强文旅消费，积极承接龙狮、赛艇等国省级赛事，加快培育水上运动、水上演艺等文旅体新场景，确保全年市场化举办高能级演艺赛事活动25场以上。完善“拍在遂宁”一站式服务平台，力争培育影视产业链企业25家，推出影视精品50部以上。创新赋能新型消费，加快发展低空消费，培育本地直播带货、短视频、“云购物”等消费新模式。扩大房票流通场景，持续供给更多“好房子”，促进房地产市场消费回稳提质。
2.精准项目攻坚提高投资效益。坚持投资于物与投资于人紧密结合，完善市县捆绑、部门国企联动的高质量策划生成体系，建立市级补助、前期激励、全域保障的前期熟化机制，谋实储备基础设施、空天产业、人工智能、社会民生、生态环保等重点领域项目，确保入库项目余额常态化保持在1000亿元以上。坚持“每周到省、每月进京”开展“四争”工作，争取政策性项目资金增长5%以上、力争达到8%。开展项目提质增效攻坚行动，强化重大项目“3+2”协调调度，建立“四比四提”工作机制，推进项目全生命周期标准化管理，推动都江堰灌区（遂宁灌片）等项目尽快开工、涪江三星船闸工程等项目加快建设、成达万高铁遂宁站北站房等项目建成投用，确保297个市重点项目完成年度投资700亿元以上，项目工作稳居全省“第一方阵”。坚持定期发布“三张清单”，规范实施PPP新机制，推动更多民间资本参与重大项目建设。
3.坚持量质并举持续招大引强。实施招商引资“一把手”工程，推进一二三产协同招商，动态优化产业链招商图谱和目标企业库，大力引进工业旅游、智慧农业、科技服务等融合示范项目，力争全年签约引进亿元以上重点项目100个以上，再招引一批50亿元以上产业项目。坚持资本、场景、环境、生态、专利导航招商并举，聚焦锂电新能源、电子信息等主导产业建圈强链和空天产业、人工智能等新兴产业拓链补链，大力招引一批“链条填补型”“行业引领型”“未来赛道型”项目。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，引进一批优质外资项目，确保FDI到资增长率高于全省平均水平。完善招商引资比拼赛马机制，落实招引项目“五问两算”风险防控，依托“项目通”精准调度、动态跟踪，推动招引项目早签约、快落地。
（二）突出建圈强链，加快构建现代产业体系
4.推进制造业提档升级。巩固提升优势产业核心竞争力，以圈链思维推动锂电新能源、电子信息等五大主导产业集约集群发展、力争增长10%以上。推动新兴产业和未来产业规模化发展，加快推进西部未来空天产业园、万丰飞机复合材料零部件制造基地建设，积极培育空天产业、数字经济等百亿产业集群。实施园区承载力提升行动，推动园区拓园提质和集约化、专业化发展，深化“园中园”“厂中厂”专项治理，力争盘活闲置标准厂房5万平方米以上。实施优质企业梯次培育计划，建设一批10亿、20亿、30亿、50亿、100亿企业，全力推进企业“上规、上榜、上云、上市”，力争新增亿元企业20户以上、规上工业企业60户以上、国省级专精特新等优质中小企业数量稳定在150家以上。加快工业企业“智改数转”，打造一批数字化车间、智能工厂。推进质量强企、强链，引导企业争创“天府名品”。加快完善产业生态体系，力争产业链上下游、产供销配套额增长20%以上、突破180亿元。
5.促进服务业提质增效。实施服务业扩能提质行动，加快建设大宗物资集散分拨中心等服务业重点项目，推动工农业企业产销（主辅）分离，力争新增规（限）上服务业企业100户以上。推动生产性服务业育新强链，积极培育数据信息、科技服务、检验检测、人力资源等高附加值生产性服务业，构建先进制造与生产服务融合发展的新型产业生态。推动生活性服务业转型升级，支持企业扩大连锁经营、创建国（省）知名品牌，大力发展现代商贸、家政服务等服务行业，力争培育员工制家政企业3家以上。推动支撑性服务业赋能增效，创新“新质生产力贷”等金融产品，推广统仓共配、智能分拣等新模式新技术，建成国家锂电质检中心（二期），做大碳酸锂和铸造铝合金期货交易规模，力争新落地1—2个期货交割品种。
6.加快农业全链条升级。实施“3+3”优势特色农业产业建圈强链工程，协同推进肉制品加工、调味品制造和粮油加工等农产品精深加工产业链，力争产业规模突破145亿元。大力发展设施农业，推进蓬溪县、大英县国家设施蔬菜产业集群建设，支持蓬溪县争创国家现代农业产业园。全产业链条发展生猪、白羽肉鸡、食用菌等产业，确保生猪出栏稳定在360万头以上、白羽肉鸡出栏4000万羽、食用菌产量达到26万吨以上。实施种业振兴行动，支持射洪市争创国家级制种大县。强化品种、品质、品牌联动，推进黑猪新品种培育与申报认定，高水平运营“遂宁鱼米”“遂宁红薯”“遂宁食用菌”等“遂宁鲜”品牌。做好第四次全国农业普查实施工作。
7.推动数字经济快速发展。深入开展数据大会战，促进数据全域全量归集和治理，有序推进公共数据开放与授权运营。纵深推进“云上数字遂宁”建设，持续优化“城市大脑”数字底座，优化完善“遂宁通”统一门户，上线重点应用场景10个以上。开展省级数据标注基地建设试点，推动高质量数据集、数据资源战略储备和调度区域节点建设。建设遂宁数字经济产业园，大力发展信息技术服务、城市物联网等产业，确保全年引进数字经济核心企业10家以上，核心产业增加值占GDP比重显著提升、增速持续全省领先。积极培育本地数字化转型服务商，推动数据产业与低空经济、具身智能等产业融合发展。推动“人工智能+”赋能千行百业，启动全民通识教育，培育数据采集员、数据标注师等新兴职业。
（三）坚持创新发展，着力塑造发展新优势
8.梯度培育创新平台。坚持“立足遂宁、辐射成渝”，加快成渝中部特色中试基地建设，推动主导产业概念验证、中试验证平台全覆盖，推进英创力、托璞勒等中试研发平台规范化运行，培育公共服务中试平台5家。实施重点产业创新平台“强链提质”行动，加快建设成渝中线科创走廊128实验室体系。聚焦人工智能产业链发展，围绕基础硬件、数据集和语料库、智能终端、应用场景等四大子链开展技术攻关、平台搭建、人才培育，打造四川人工智能产业链协同发展地。支持射洪市创建首批省级农业高新技术产业园，打造农业科技赋能乡村振兴示范样板。支持各县（市、区）根植主导产业构建创新联合体。推进国有企业在产业链供应链自主可控、科技自立自强中担纲主力。深入实施创新型企业培育“三强计划”，加快打造创新型企业矩阵，力争新备案高新技术企业20家。
9.提升创新转化能力。融入成渝中线科创大走廊建设，加快构建“研发在成渝、转化在遂宁”合作机制。开展规上工业企业研发活动全覆盖行动，推动规上工业企业联建共享研发机构，建立国企研发投入刚性增长机制，力争全社会研发投入增长10%以上、企业研发投入增长11%以上。围绕主导产业开展“卡脖子”技术揭榜挂帅项目三年攻关行动，实施第二批主导产业“卡脖子”关键核心技术项目20个，争取国省科技项目支持5项以上。深入实施“高校·企业创新人才团队支持计划”，持续推动与四川大学、电子科技大学等高校院所的产学研战略合作与技术攻关成果转化。加快构建“线上科创通+线下科创岛”服务体系，推进无人驾驶等科技成果转化场景建设，确保全年技术合同交易额突破30亿元。
10.深化教育科技人才一体化发展。实施高价值发明专利培育工程，力争全市高价值专利拥有量增长6%以上。以大数据思维构建“专利通”平台，有效服务“企业找成果、成果找市场”，推进专利获权、用权、维权全面提速。出台新一轮科技创新激励支持政策，深化科技领域市与县（区）财政事权和支出责任划分改革、职务科技成果权属制度改革。推进科研项目绩效评价、科研诚信档案建设，以指导性项目方式开展有组织的科研活动，积极协助产投集团建立科技创新类政府投资引导基金。加强天府科创贷推广，引导企业加大科技创新投入。开展职业教育“订单式”技能人才培养。积极推进遂潼科技合作。
（四）提升发展能级，积极服务国省重大战略
11.纵深融入成渝“双核”。积极参与成渝主轴经济走廊、成（绵）南达万经济带、涪江经济带建设，加快塑造流域经济、通道经济。深入推进与成都共建跨区域产业生态圈，用好四川区域协同发展总部基地（遂宁）等平台，构建“总部+基地”“研发+生产”等合作模式，力争配套金额超150亿元。全力争取广东先导半导体高端装备制造西南基地等15个项目纳入川渝共建重点项目清单，努力争取遂宁民用机场立项获批，推动成渝双城物流配送中心等“双圈”重大项目形成更多实物量，力争在成渝地区双城经济圈建设年度考核中进入全省“第一方阵”。持续探索经济区与行政区适度分离机制，支持遂潼园区、遂甘园区在安居高新区融合发展，力争引进重大产业项目总投资超100亿元。
12.推动成渝中部崛起。深化川中四市战略合作，推动第一批12项协同发展重点事项有序实施，加快三大乐高速公路、毗河供水（二期）工程等前期工作，实现绵遂资内铁路（遂内段）开工建设。聚焦交通互联、产业协同、公共服务等重点领域，谋划实施第二批协同发展重点事项，建立常态化跟踪督导机制，推动更多事项形成可视化成果。探索共建川中四市产业生态圈，加快绘制四市建圈强链重点产业图谱，制定重点产业、重点企业能力和需求清单，协同抓好产业链关键配套、关键环节和应用场景，力争新增配套协作企业10对以上。加快推出串联四市的精品旅游线路，联合营销四市文旅品牌，携手打造特色文旅矩阵。探索拓展就业社保、户籍迁移等高频民生事项“跨市通办”。
13.发展壮大县域经济。科学制定县域经济高质量发展年度工作要点，优化监测预警机制，确保全市县域经济高质量运行监测进入全省“第一方阵”。提升中心城区首位度，实施规划赋能、要素集聚、产业壮大、品质提升四大行动，促进船山区、安居区、遂宁经开区、市河东新区、遂宁金桥新区协同联动发展。大力实施安居融城行动，加快建设遂安实业大道，实现同城化发展。因地制宜做优三大县域经济片区，支持射洪全面承接强县扩权赋能改革事项，加快打造市域副中心；“一县一案”开展百亿主导产业培育行动，争取将蓬溪县储能制造、大英县油气化工等一批县域主导产业纳入全省重点培育名单。大力开展省级百强中心镇动态监测评估和绩效评价，持续推动中心镇指标差距复盘和达标建设。
（五）加力城乡融合，全面提升一体化发展水平
14.推进以人为本的新型城镇化。坚持做优中心、做强县城、做活乡镇，加快构建规模等级适度、职能分工明确、空间布局合理的“1+3+18+N”现代城镇体系。稳妥推进高铁低碳（生态）新城、南强片区、河东二期等片区开发，支持蓬溪县争创省级城市更新重点城市，总结推广射洪市省级城市更新创新模式试点经验。推进以县域为重要载体的城镇化建设，强化县域产业集聚和县城功能提升，优化县城基础设施布局和公共资源配置，推进安居区国家新型城镇化试点建设。推进新一轮农村转移人口市民化，健全常住地提供基本公共服务制度，探索“钱随人走”财力保障机制，增强农业转移人口就业、住房、子女教育、社会保障等服务供给。深度挖掘4个省级百强中心镇、18个市级重点中心镇资源禀赋，因地制宜打造一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。
15.着力提升城市发展内涵。高水平编制中心城区12个片区52个单元详细规划，形成“一城两带六区”多中心、组团式、网络化的城市空间结构。用好“城市管理”融合应用场景，深化地上美丽遂宁、地下安全遂宁、云上数字遂宁建设。坚持“地上地下”一体设计、统筹推进，精准实施城市“微治理、微改造、微更新”，确保新开工改造城镇老旧小区60个以上，新启动改造城镇危旧房5996套，更新改造燃气、供排水等各类管网500公里以上。持续完善均质覆盖公园体系，打造全龄友好型城市公园，新建成口袋公园7个、开放共享绿地达到145公顷。持续细化兜底、完善、提升3类城市体检指标，提升城市管理精细化水平，统筹抓好城市“烟火气”和“好秩序”。
16.打造宜居宜业和美乡村。扎实推进乡村全面振兴，支持射洪市、蓬溪县创建全国乡村振兴示范县，确保乡村振兴战略实绩考核保持全省“第一方阵”。扎实推进“百片引领、千村带动、万村补短”建设工程，启动建设涪江流域乡村振兴先行片，培育2个宜居宜业和美乡村省级先行片区、6个样板村，完成90个村补短建设。全面推进农村供水“3+1”标准化建设和管护模式，推动全域建成乡村水务建设县、行政村自来水“村村通”，实现农村自来水普及率、规模化工程覆盖率、县域统管率分别达到95%、94%、100%。持续整治提升农村人居环境，推进农村垃圾、污水、厕所治理，确保农村卫生厕所普及率保持95%以上。实施数字赋能乡村治理行动，推动“一长五联+”乡村治理模式与“川善治”平台线上线下深度融合。
17.加快城乡要素双向流动。完善城乡融合发展体制机制，推进城乡基础设施一体化，推动更多公共服务向基层倾斜、向农村覆盖。深入推动全域土地综合整治。深化农村土地制度改革，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。盘活利用农村闲置资产资源，加强农村资产资源规范化管理，有序推进农村集体经营性建设用地入市交易。发展壮大新型农村集体经济，引导农村集体经济组织重点探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等途径，增加农民财产性收入。优化“社会投资下乡能赚钱、农民进城能发展”机制和平台，持续完善“1+4+1”农村产权交易服务体系。健全“新农人”全链条成长体系，推动“新农人”在乡村实用人才中占比12%以上。开展城乡融合发展分类监测，加强蓬溪县、大英县城乡融合发展绩效监测，抓好射洪市深化县域内城乡融合发展改革试点。
（六）深化改革开放，有效激发市场活力
18.深化重点领域改革。全面落实全国统一大市场建设指引重点任务清单，全覆盖开展市场准入效能评估，深入开展招标投标领域突出问题系统整治。加快落实公平竞争审查制度，清理滥用行政权力排除、限制竞争行为，持续有序规范招商引资。深化要素市场配置改革，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，促进各类要素自由流动。全面推进“亩均论英雄”园区调查评价、工业用地“标准地”供应改革，继续推广弹性供应等差别化供地方式。探索推进闲置土地、闲置厂房涉税“追办分离”试点改革。持续巩固大工业气价下降成果，有序推进电力现货市场交易，推动水权水价改革。持续推进“数据要素×”行动，探索公共数据与企业数据融合应用。
19.深化国资国企改革。持续优化国有企业管理机制，推动遂投集团与发展集团整合，加快国有企业向真主体、市场化、实体化转型。推进国有资本经营预算和绩效评价制度改革，力争营收、利润总额增长10%以上。深入开展“资产摸底筑基、确权办证赋能、工业厂房满园、商业住宅满楼”专项行动，支持国有企业结合资产市场供需、行业行情及价值波动趋势，按程序开展市场化处置，推动国有存量资产资源高效流通、优化配置。建立国有企业经营投资尽职免责机制，高质高效运行各类投资基金。强化国有企业融资“借、用、管、还”全流程闭环管理，优化债务融资结构，降低综合融资成本。
20.促进民营经济发展。坚持和落实“两个毫不动摇”，积极争创全省县域民营经济改革试点，力争全市民营经济占比持续稳定在全省前列。设立遂宁市民营经济发展促进中心，常态化开展“访企业、解难题、优生态”服务企业活动，推行市领导与民企“月月见”、局长“周周见”，持续为民营企业纾困解难。深入实施服务质效提升行动，推动政务服务从“便捷高效”向“增值生态”全面升级。持续用好“信用通”，加大民营企业和小微企业贷款投放力度。以控制成本为核心持续优化营商环境，强化水、电、气、物流等要素保障和价格监管，降低民营企业经营成本。推动优化民营经济发展环境“五个专项治理”，高质量推进涉企行政检查精准化规范化全国试点，力争全省营商环境综合评价“六连优”。
21.发展开放型经济。积极融入川渝自贸试验区协同开放示范区建设，推动中国（四川）自贸试验区遂宁协同改革先行区高质量发展，加快建设国家和省级外贸转型升级基地。加快融入西部陆海新通道建设，提升公用型保税仓和出口监管仓效能，积极申建保税物流中心（B型），推动“跨境电商+产业带”融合发展，加快建设遂宁展示交易中心，布局塞内加尔海外仓。持续壮大外贸主体队伍，建立遂宁出口名牌精品库，编制名特优出口产品目录，支持企业开展国际产品认证、境外商标注册和海外专利申请，力争全年外贸实绩企业突破135家、货物贸易增长5%以上。深入开展“川行天下”等活动，组织企业积极参加广交会、进博会等国际性展会，多渠道扩大“遂宁造”“遂宁产”在全球市场份额。
（七）加快低碳转型，建设更高水平绿色遂宁
22.深入打好污染防治攻坚战。以美丽遂宁建设为导向，推进生态环境保护和污染治理，夯实生态环境本底。持续打好蓝天保卫战，推进重点企业精准治理、深度治理，深化区域联防联控，确保空气质量综合指数排名保持在全省15个重点城市前列。持续打好碧水保卫战，统筹推进小流域“三水共治”，梯次建设一批美丽河湖、幸福河湖，确保国省考核断面平均水质达标率保持100%。加强水源地规范化建设和备用水源建设，推进城镇生活污水垃圾污染防治和农村生活污水分区分类治理，促进饮用水水质稳定达标。持续打好净土保卫战，加强优先监管地块风险管控、农用地土壤污染源头防控，保障土壤环境质量稳定可控。扎实开展“无废城市”建设，有序推进非法倾倒处置固体废物等3个专项整治行动。
23.系统推进生态保护修复。全面落实生态环境保护党政同责，统筹推进涪江、琼江、郪江流域山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，争取琼江纳入川渝共建国家级幸福河湖储备库，联合重庆谋划涪江流域山水工程。持续推进自然保护地强化监督“绿盾”行动，加强观音湖国家湿地公园、硅化木国家地质公园等重要生态系统管理。有效运行林长制，深化集体林权制度改革，高质量建设国家储备林项目。深入推进河（湖）长制，抓好河湖管理保护、河道采砂监管，整流域推进16个涪江防洪治理工程建设。严格落实长江“十年禁渔”。持续推进涪江左右岸、干支流整体保护和系统治理，切实筑牢长江上游生态屏障。加快推进生态产品价值实现，开展流域横向生态保护补偿。严格落实“责任制+清单制+销号制”，持续做好第三轮中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改。
24.积极践行“双碳”战略。贯彻落实地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹管理体系相关要求，加快能耗双控向碳排放双控转变。积极参与全国碳排放权交易市场、温室气体自愿减排交易市场，从严管控“两高”项目，新上“两高”工业项目全面实施碳排放等量减量置换。协同推进降碳减污扩绿增长，加快工业、能源、交通运输、城乡建设等重点领域绿色低碳转型。加快产业园区绿色化循环化改造，推进安居高新区国家级减污降碳协同创新园区试点，支持遂宁经开区、射洪经开区、安居高新区申创国省级零碳园区试点。深入实施节能减排行动，推行“电动遂宁”计划，推动新增用电需求主要由新能源发电满足。开展绿色生活创建行动，践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念。
（八）聚焦投资于人，持续增进民生福祉
25.促进高质量充分就业。实施就业优先战略，推进产业升级与就业扩容协同发力，确保城镇新增就业3万人以上。实施“六大就业”行动，发挥人力资源服务机构促就业作用，加强高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员、残疾人等重点群体就业支持。健全创业带动就业长效机制，探索建立创业担保贷款担保基金市级统筹和动态补充机制，力争扶持新增创业主体1万个以上、带动就业2.5万人。推广以工代赈方式促进就地就近就业增收，稳定政策性岗位供给规模，实现就业困难人员再就业0.25万人，确保零就业家庭动态清零。实施“技能照亮前程”行动，开展补贴性职业技能培训2万人次，打造“遂心阿姨”“洪城阿姨”等员工制家政品牌。因地制宜打造一批“家门口”就业服务站、“零工市场”，优化升级“就业通”智慧就业平台，加快构建“城市15分钟+乡村5公里”就业服务圈。强化欠薪源头治理，严厉打击欠薪压薪行为。
26.完善多层次社会保障。实施社保高质量参保行动，推进农民工、灵活就业人员、新就业形态从业人员等群体参加社会保险。全面落实基本养老保险全国统筹和失业、工伤保险省级统筹制度，健全基本养老保险、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。积极发展企业年金、职业年金等补充养老保险，推行个人养老金制度，建立多层次多支柱养老保险制度。持续完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重制度”保障功能，深化DRG支付方式改革，梯次减轻参保群众就医负担。健全分层分类社会救助体系，实施全国服务类社会救助试点，推动医疗、教育、住房、就业等专项救助政策向低保边缘家庭、刚性支出困难家庭拓展。做好重要民生商品保供稳价，确保居民消费价格指数控制在102%左右。优化保障性住房供给，以需定量推进收购存量商品房用作保障性住房，建设（筹集）保障性租赁住房620套（间）。
27.增强公共服务供给。加大基本民生保障投入，确保一般公共预算民生支出占比稳定在70%以上。建立公共服务与人口动态适配机制，编制人口地图，以促进人口高质量发展为目标配置公共服务资源。优化基础教育资源配置，逐步推行免费学前教育，实施基础教育“网链共享计划”。实施县中振兴计划，推进“领航名校工程”建设，加快遂宁卓越中学等学校扩容提质。支持四川职业技术学院提升办学层次。加快健康遂宁建设，推进国省临床重点专科、省级区域医疗中心建设，力争打造国家“标准化”中医馆12个、基层中医药服务量达60%以上，积极争取国省级医保信息化建设试点。扩大优质文体公共服务供给，持续免费或低收费开放公共文化场馆、公共体育场馆。开展全民健身赛事活动，利用城市“金角银边”，打造一批便民健身设施。
28.推动人口高质量发展。强化生育和育幼服务支持，落实全国育儿补贴制度和四川省婚育假期政策，努力稳定全市新出生人口规模。以城市为单元推进普惠托育服务发展，构建以“遂心托”品牌为引领的“1+5+N”普惠托育服务体系，确保建成优秀托育示范机构5个、普惠托位占比达45%以上。积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推广“养老+家政”服务模式，推进县域养老服务高质量发展试点和全国示范性养老友好型社区建设。加强公共设施适老化和无障碍改造，推动市失能老年人照护中心、大英县失能老人养护院建成投用。加大康复护理扩容提质，扩大失能失智、安宁疗护等优质服务供给，加快启动长期护理保险制度。纵深推进青年发展型城市（县域）建设。平稳实施渐进式延迟法定退休年龄改革。
（九）兜牢底线红线，营造安全稳定发展环境
29.强化粮食能源安全保障。严格落实耕地保护和粮食安全责任制考核，持续推进高标准农田建设，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”遂宁样板区，牢牢守住292.3万亩耕地红线。构建粮食“产购储加销”体系，狠抓夏秋粮油收购，利用信息化手段织密地方储备监管网络。强化能源安全保障，加快国家天然气（页岩气）千亿立方米产能基地核心区建设，加大射洪太和气田、安居龙王庙组气藏等区域勘探开采力度，确保年新增产能4亿立方米以上。增强电力安全保供能力，启动500千伏遂宁Ⅱ站、遂宁通仙220千伏输变电工程、安居燃气发电项目建设，推进船山区压缩空气储能项目建设、唐家渡电航工程运营发电，规划建设一批分布式光伏储能项目，推进微电网、虚拟电厂建设。
30.防范化解重点领域风险。建立健全增收节支机制，足额编制“三保”预算，加强“三保”支出执行监管，兜牢基层“三保”底线。加强全口径债务监测监管，从严管控政府性债务，严禁违规新增隐性债务。用好债务置换等政策工具，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，完成隐性债务化解目标任务。加大金融领域风险排查、监测预警和问题处置力度，“一行一策”推动地方法人银行风险化解，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。严厉打击非法金融活动，防范和处置非法集资。巩固“保交楼”“保交房”成果，有序扩大合规房地产项目“白名单”覆盖范围，全力化解1.5万户不动产登记历史遗留问题。坚持依法统计、应统尽统、颗粒归仓，全面真实反映经济社会发展情况。
31.统筹抓实安全生产。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，全面落实“五预”工作机制和现场指挥官制度，常态化开展“大排查、大曝光、大整治”行动，加强危化品、建筑施工、交通运输等重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生。完善基层应急管理体系，加快推进省级航空应急综合保障（遂宁安居）基地、川渝涪江流域抗洪抢险救援基地、遂宁基层物资储备库建设。注重力量前置、科技赋能、群防群治、协同联动，优化“微网实格”体系，推进基层应急管理能力规范化建设。落实食品安全“两个责任”，全面推进“遂心食安”品牌建设，纵深开展药品安全巩固提升行动，全域打造“食品药品安全区”。
32.建设更高水平平安遂宁法治遂宁。加强国防动员和后备力量建设，巩固提高一体化国家战略体系和能力。开展“遂安2026”专项行动，推广运用“三融六联”基层社会治理工作法，推进建设“智慧星斗”“智慧交管”“智慧安保”，全面打造“空地网”智慧防控体系。落实网络意识形态和网络安全工作责任制，提高广大群众网络安全意识和能力建设。践行新时代“枫桥经验”，以县级综治中心实体运行、乡级综治中心实战运行为重点，持续推进综治中心规范化建设。扎实开展“九五”普法工作，推进法治政府建设，持续开展小区依法治理，高质量推进涉企行政检查精准化规范化全国试点。持续开展党建引领划小治理单元改革，落实在职党员“双重管理”“下沉鉴定”、红色物业等制度。
各位代表，做好2026年经济社会发展工作责任重大、任务艰巨。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，全面贯彻落实大会决议，锚定目标、拼搏实干，坚定信心、再大干一场，确保“十五五”开好局、起好步，奋力谱写全面建设社会主义现代化遂宁新篇章！
名 词 解 释
1.地方经济工作“3+2”统筹法：指切实用好财政资金、专项债券和国企融资“三笔钱”，统筹抓好项目建设和招商引资“两件事”。
2.智改数转：指智能化改造和数字化转型。
3.专精特新：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。
4.产销分离：指企业将生产与销售环节拆分，由不同部门或外部专业机构负责的模式。
5.主辅分离：指企业将生产经营过程中的原材料采购等非核心业务从主营业务中分离出来，集中力量发展主业的模式。
6.商业综合体：指以购物中心为主体，有机融合商业零售、餐饮服务、休闲娱乐、文化艺术、教育培训、商务办公、居住配套等功能的集约型建筑单体或建筑群。
7.分拨中心：指集货物加工、理货、存储、配送功能于一体的物流网络核心节点。
8.数据大会战：指在全市范围内集中开展行政、国有企事业单位、人民团体等涉及公共服务领域职能部门相关数据的全量汇聚、定期更新、精准治理、标准体系建设、融合场景建设和数据开发利用。
9.城市大脑：智慧城市的神经中枢，指利用云计算、大数据、人工智能等技术，对城市运行数据进行全面感知、深度分析、智能决策与精准执行。
10.数据资产入表：指将数据确认为企业资产负债表中“资产”一项，在财务报表中体现其真实价值与业务贡献。
11.数据标注：指将原始数据转化为机器学习算法可识别形式的过程。
12.提振和扩大消费“15条”：2025年5月6日，遂宁市人民政府办公室印发《遂宁市大力提振和扩大消费专项行动方案》，实施商品消费升级、服务消费提质等15条措施。
13.好房子：指符合安全、舒适、绿色、智慧标准，按照《遂宁市好房子设计导则》设计建造，满足人民群众新期待的改善性住房。
14.房源超市：指全市为房票安置居民搭建的一个公开透明、便捷高效的房源选购平台，该平台通过整合全市商品房资源，允许市民凭房票在一定范围内选购政府审核通过的优质房源。
15.“197+N”联合招商队伍：“1”指市经济合作局统筹协调全市招商工作的战略方向与资源配置；“9”指9个驻外招商平台在经济活跃地、资源聚集地、信息集中地开展沉浸招商，为全市招商提供精准情报支持；“7”指7个辖区扛牢主体责任，紧扣自身产业定位全力推动项目落地；“N”指市直部门、国有企业、金融机构等在审批、资金、要素、金融等方面提供全链条保障。
16.民间投资项目“三张清单”：指向民间资本推介国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目。
17.“2+7+N”项目谋划储备机制：“2”指发改部门、财政部门牵头统筹全市项目谋划储备，“7”指7个县区负责本辖区项目谋划储备，“N”指各行业部门负责指导本领域、跨区域项目谋划储备。
18.“五查八看”项目预审机制：“五查”指审查项目投向领域、建设内容、项目逻辑、资金拼盘、项目深度，“八看”指看是否符合上级支持政策、是否包含负面清单内容、是否存在“搭车违建”问题、项目前后逻辑是否合理、拟申请资金是否剔除不支持建设内容投资、投资单价是否超过上级审核上限、前期要件办理是否存在逻辑错误、前期要件是否完整。
19.双招双引：指招商引资、招才引智。
20.川渝“云迁移”：指运用川渝“云迁移”平台，通过全程网办办理企业跨省迁移，实现企业迁移“零见面”“零跑路”“零费用”。
21.“一长五联+”乡村治理：“一长”指行政村因地制宜以20户左右为一个单元设立1个网格“点”，群众自发选举点长；“五联”指文明联创、卫生联洁、应急联动、产业联带、困难联帮；“+”即赋能特色重点工作，如产业共富、社会助力、调忧解纷等。
22.“1+4+1”农村产权交易体系：指“1个交易平台+市县镇村4级工作体系+1个配套服务公司”的农村产权流转交易服务体系。
23.新农人：指具备一定新理念、新技术，且收入高于所在地区传统农业从业人员收入水平的现代农业经营者。
24.工业用地“标准地”：指依据法定规划，在完成相关区域评估的基础上，明确固定资产投资强度、亩均税收、开发强度等控制性指标并实施全程监管的可出让的国有工业用地。
25.混合产业用地：指单一宗地土地使用功能超出产业用地兼容性规定的适建用途或比例，需要采用两种或两种以上用地性质组合表达的产业用地。
26.瞪羚企业：指创新能力强、专业领域新、发展潜力大的高成长性科技型中小企业。
27.中试：指产品在正式大规模量产前的较小规模试验。
28.成渝中线科创走廊128实验室体系：指以“服务实体、辐射成渝”为导向，聚焦锂电新能源、电子信息、装备制造、未来空天等重点产业领域，由重点企业牵头，整合产业链上下游、高校院所、人才团队及金融资本等核心资源组建的新型研发机构，旨在推动科技创新与产业创新深度融合。
29.揭榜挂帅：指改革科技重大专项实施方式，张榜关键核心技术项目，谁有本事就揭榜，把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人。
30.用户侧储能：指接入家庭、工业或商业建筑等用户侧，并由其自主控制充放电的储能系统。
31.六大就业：指不挑不拣快速就业，政策助力舒心就业，法治护航和谐就业，提升技能稳定就业，供需衔接顺畅就业，全程服务暖心就业。
32.零就业家庭：指非农业户籍家庭中所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态且进行了失业登记的家庭。
33.托幼一体化：指将0至3岁托育服务与3至6岁幼儿教育资源相互衔接，从管理体制、托育机构设置、师资队伍及课程体系等方面推进一体化设计，构建覆盖婴幼儿早期发展与教育的综合服务体系。
34.“五预”工作机制：指安全生产工作风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练。
35.“1+45”应急预案体系：指以《遂宁市突发事件总体应急预案（试行）》为1个总纲，建设生产安全事故、地震救援、地质灾害、防汛抗旱、环境保护等45个专项应急预案为支撑的应急预案体系。
36.食品安全“两个责任”：指食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。
37.“三融六联”基层社会治理：“三融”指将基层社区力量与公安力量融合、社区事务与社区警务融合、社区民生发展与安全治理融合；“六联”指做到信息联采、风险联排、安全联防、矛盾联调、要素联管、宣教联动。
38.四比四提：指比谋划提争取资金占比、比服务提项目开工率、比建设提资金支付率、比效益提群众认可度。
39.“五问两算”风险防控：指对招商引资项目采用“五问两算”方式，评估项目综合价值与潜在风险。“五问”包括问行业、问技术、问团队、问实力、问市场；“两算”包括算回报、算代价。
40.企业培育“三强计划”：指强化培育领军企业，实施创新型领军企业顶天立地行动；强化壮大创新骨干，实施高新技术企业扩容倍增行动；强化夯实创新基础，实施科技型中小企业铺天盖地行动。
41.虚拟电厂：指可有效聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类分散资源的新型电力运行组织模式。
42.亩均论英雄：指用“亩均效益”对土地使用效果进行评价。
43.两个毫不动摇：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
44.保税仓：指由海关批准设立的供进口货物储存而不受关税法和进口管制条例管理的仓库。
45.出口监管仓：指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。
46.三水共治：指统筹治理水资源、水环境、水生态。
47.无废城市：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
48.林长制：指按照“分级负责”原则，由各级党政负责同志担任林长，实行分区（片）负责，落实保护发展林草资源属地责任的制度。
49.河（湖）长制：指由各级党政负责同志担任河（湖）长，负责组织领导相应河（湖）治理和保护的一项生态文明建设制度。
50.产品碳足迹：指产品从原材料获取、产品生产、运输分销、使用消费到最终废弃处理的各个环节产生的碳排放量总和。
51.“两高”项目：指高耗能、高排放的项目。
52.零工市场：指为用工主体和零工人员（短期或临时就业的城乡劳动者）搭建的就业供需平台。
53.“1+5+N”普惠托育服务体系：“1”指遂宁市托育综合服务中心，“5”指5个县（市、区）托育综合服务中心，“N”指N个托育机构。
54.网链共享计划：以公益普惠和优质均衡为基本方向，以部分优质普通高中学校和义务教育学校为引领，将全省所有中小学校接入网链，结点成链、织链成网，通过校长书记共研治理、教师线上线下共同教研、学校跟岗培训交流互动等方式开展联盟活动，构建覆盖全省的优质资源远程共享体系，促进基础教育优质均衡发展。
55.长期护理保险：指为失能人员提供护理保障的保险。