关于2008年经济工作"开门红"情况
的督查通报
按照市委主要领导的指示精神，2月28至29日，由市委副秘书长成斌、市政府副秘书长付华勤带队，市委督查室、市政府督查室、市发改委等单位组成联合督查组，深入各区县、园区，重点对项目创新年、工业经济发展等工作"开门红"进行了现场督查。现将督查情况通报于后：
一、经济工作"开门红"进展情况
（一）经济发展总体情况
按照市委办〔2008〕16号文要求，各区县、园区领导高度重视，及时召开会议，及早谋划和布置2008年经济"开门红"工作，做到任务早安排、责任早落实、措施早明确，"开门红"工作取得了明显成效。三次产业加快发展，消费需求不断扩大，经济效益持续提升，从区县、园区目前经济发展态势及主要指标预测看，一季度生产总值增速将高于14%的计划目标，河东新区、创新工业园、大英县呈高速增长，分别增长75%、30%、22.7%，其他区县、园区增长15%左右。商旅活跃，预计一季度社会消费品零售总额增速超过20%的有船山区直属、安居区、射洪县、河东新区，其他区县、园区增长15%以上。（详见附表）
（二）项目创新年开展情况
船山区：强力实施重点项目建设，水都纸业、三星织布、盛发汽修、益新饲料、亮杰鞋业、颐生元生物科技等续建重点项目正加快建设步伐，有望在一季度实现竣工投产，来啃来比、桂花现代农业项目、四川红土地农业生态园等新上项目已全面启动建设，其他重点项目正按计划有序推进。项目招引成效显著。1-2月全区共向上申报基建性项目125个，申报金额2.5亿元，初步落实项目资金9500万元。1-2月履约项目21个，签约金额22亿元，其中新引进项目4个，协议资金12.2亿元；实际利用外资40万美元。
安居区：建立了以城市建设为基础、以产业企业为龙头、以项目为支撑载体的经济社会整体协调推进工作机制。已新开工国贸广场一期工程、华夏商贸城一期工程、"碧云兰溪"一期工程、丽景金海岸一期工程等4个投资上千万元房地产项目；新开工兴贸路西延线工程、通村公路建设等城建交通项目2项。完成工业投入1000万元，新增铁路桥梁预制厂、成进美服装有限公司、伟才化工有限公司、四达精细化工有限公司、顺洁清洁汽车有限公司等规模工业企业5家。
射洪县：项目工作进展顺利。争取上级资金4796万元，同比增长11.9％；完成固定资产投资3.16亿元，增长42％，占"开门红"目标任务6.2亿元的51％。推进续建项目62项，累计完成投资1.68亿元，其中：100万吨水泥粉磨站一期主体工程全面竣工，二期基建工程已拉开序幕；天贵肠衣基建工程全部完成，正在进行工艺设备调试，可望近期投产；佐鲁银华纺织合作项目的18000平方米钢架厂房建设已进入尾声；天马玻瓶一期2号炉技改主体工程已基本竣工，可望3月底进行试生产；美丰"20·30"工程主体基本完工，正在加紧进行设备安装；粮食物流园区基础设施和入驻项目建设及金川、盈益、超强等畜禽产业化项目快速推进。招商引资成效明显。成功引进成都代克医药生物科技有限公司金银花种植、广州摩登百货公司商业连锁、成都市介艺术文化传播公司畜禽冻精站等项目19个，协议资金9.74亿元，到位资金3.07亿元，其中福建福鑫矿业工程有限公司到位资金5000万元、中广核能源开发有限责任公司到位资金3000万元。
蓬溪县：进一步完善项目秘书管理制度，将项目秘书的工作经费纳入财政预算，城河综合整治工程、城东片区开发三期工程、农田水利基本建设及农业产业、现代农业园建设、上游工业园建设、佛学文化艺术博览苑等项目加快建设，1-2月已完成投资53876万元，占任务的63.4%。
大英县：及时分解年度目标任务，严格实行重点项目建设目标责任制，强力推进重点项目建设。全县安排重点工业项目33个，其中：新开项目20个，技改项目13个。新建项目10个，续建项目17个，拟建项目6个；竣工项目23个，加快进度项目3个，拟定开工项目7个。项目计划年度总投资16亿元，其中申请银行贷款5.3亿元。为确保重点工业项目的顺利推进，每个项目明确了县级领导、责任部门、合作部门及项目秘书，认真履行组织、协调、服务职责，帮助企业加快项目建设，实行每月督查通报制度。截止2月底，全县33个重点工业项目开工建设，完成投资2.7亿元，占年度计划投资的16.38%。积极开展招商引资活动，取得了较好成效。1-2月，洽谈项目16个，引进3000万元以上工业项目7个，跟踪项目12个，到位资金3.7亿元，占开门红目标任务的82%。
开发区：西片区市政工程进展较快，预计3月底前完成投资6500万元的1号路工程建设，开工建设投资8000万元的2号标段道路工程，推动开发区城市扩张，促进城市品质提升。加快西宁片区和广德风景区开发建设进度，对广德风景区启动了总体规划和项目定位管理工作。1-2月投入400万元对大板桥附近民居"穿衣戴帽"美化。3月初，招商小分队将奔赴沿海等各大城市。计划在3月底召开投资说明会，掀起2008年开发区招商工作的第一个热潮。利用现有电子企业全面投产的契机，广泛邀请国内外电子企业前来参观考察，扩大微电园宣传和招商攻势。目前招商情况良好，在谈项目达16个。已入驻的企业已有两家正式投产，生产经营状况良好，已实现较好盈利。
河东新区：河东五彩缤江路建设项目，拟投资2.2亿元，将其打造成为国内现代一流的休闲景观带；联盟河公园建设项目，拟投资2亿元，将其打造成为具有西部特色的城市园林景观；投资3.5亿元，快速推进国际会展中心建设，完善"五馆一中心"的科学规划和功能分区；投资4亿元，加快东城绿洲房开项目建设；投资8000万元，全面完成新区道路、管网、路灯、人行道景观等基础设施建设；投资4000万元，加快新区市场建设，完成15000万平方米现代食用农产品市场建设；投资5000万元，全面完成产业园的基础设施、配套设施建设，年底建成20000平方米标准厂房；投资1亿元，新建8-10万平方米农民安置房。1-2月，新区固定资产投资完成2.75亿元，同比增长113.2%。
创新工业园：积极推动高金三期、坤鼎车业、新绿洲等企业的扩能技改项目实施；强力推进华润啤酒、宏达不锈钢、NB贝克轴瓦等新建项目竣工投产；着重抓好"83415"工程，启动四个园中园基地建设。今年1月园区固定资产投资完成1.4亿元，规模以上工业实现主营业务收入5.7亿元,增加值完成4.6亿元，社会消费品零售总额0.3亿元。园区派出10余支小分队分赴上海、浙江、江苏、福建、广东等东部沿海地区进行专业招商。
（三）工业发展情况
船山区：加快工业"三区"基础设施建设，积极培育工业项目集聚"洼地"，增强工业集中区的吸纳和承载能力。加强与省市国土部门的协调，扎实做好土地规划调整工作，提高土地集约化水平。积极协调省开行向我区发放中小企业贷款资金，建立船山会员制担保公司。积极协调好煤、电、油、气运等生产要素的供应保障工作，确保企业满负荷运行。推动企业技术进步，搞好节能减排，提高企业产能。1-2月，区直属规模以上工业增加值预计完成0.45亿元，同比增长81%。
安居区：工业生产稳定增长。以项目创新年为抓手，认真贯彻落实市委五届十次全会、全市工业经济和城市建设工作会议精神，着力抓好全区2008年工业经济工作的谋划、安排。1-2月，预计全区工业总产值实现15238.5万元，同比增长188.53％；工业增加值完成3650万元，同比增长204.88％；主营业收入实现15263万元，比增长79.62%。安居企业家协会筹建工作进展顺利。
射洪县：积极加强协调省经委、中石油西南公司，确保美丰集团"2030"工程2.7亿方天然气、天马玻瓶二期技改2000万方天然气按计划供气。积极争取省电力公司投入，重点促成实施投资3000万元的柳树110千伏安变电站建设和投资3000万元的城南110千伏安变电站增容改造项目尽快开工建设。重点培育天齐锂业、美青氰胺公司通过改制，力争早日上市。推进沱牌工业城酿酒生态工业园、农产品加工园、建材物流园基础及配套设施建设，加快沱牌公司自动灌装线、天马玻瓶一期二号窑炉、100万吨水泥粉磨站、柳树电航前期工程等项目建设进度。加快富士电机、电梯公司、双茂纺织、通机公司、食品经营公司、宏源公司、射洪高金公司、自来水公司、棉麻公司、天马玻瓶公司等企业生产进度，实现企业提速增效目标。1-2月，实现规模以上工业增加值4.01亿元，增长24.4%。
蓬溪县：对重点企业进行跟踪监测，全力保证企业正常生产需求；重点抓好闽中食品、渝奥纺织、欣鑫纺织、嘉兴纺织、鹏飞纺织以及双有炭素、弘桥实业等食品、纺织、轻化三大优势产业龙头企业的发展壮大。1-2月，工业总产值可实现3.9亿元，完成目标任务的78%；实现工业增加值1.29亿元，完成目标任务的80.6%；实现主营业务收入3.85亿元，同比增长147%。
大英县：举全县之力狠抓工业发展。1-2月，预计全县规模工业企业可实现产值12.5亿元，同比增长45.0%；实现工业增加值3亿元，同比增长30.0%；实现主营业务收入12.3亿元，同比增长45.0%；实现利税总额0.6亿元，同比增长40.0%。预计一季度，全县规模工业企业实现产值20亿元，同比增长45.0%；实现工业增加值5.13亿元，同比增长40.0%；实现主营业务收入20.8亿元，同比增长55%；实现利税总额0.9亿元，同比增长40.0%。
开发区：以德泉化纤为首的现有企业发展势头良好，颐康实业、齐全药业等克服了前期电力紧张的困难，较快地恢复了生产。着手研究将现有的饲料和动物药业企业进行资源整合，落实具体措施发挥产业集群效应，支持齐全药业向西部第一制药企业冲刺，推动德泉化纤向西部差别化纤第一迈进，发挥颐康实业省级农业产业化重点龙头企业的骨干作用。努力形成大中小企业配套协调，互动发展，齐头并进的新格局。我区2008年的规模以上企业将达到24家，实际今年将增加7家，一季度预计增加6家，"开门红"局面喜人。
创新工业园：努力培育规模企业和企业集团。重点协助企业继续完善恩比贝克与科威达车业，康达卫生与成都三合、昆明双龙，积极探索珠峰药业与银发实业，东乘车辆与云南力帆，松涛麻竹与罗福记食品等企业间的收购兼并、资产重组、融资参股、资本扩张等各种合资合营合作新模式。重点抓好高金、美宁创"中国免检"产品，新辉煌创"四川著名"商标，新绿洲创"遂宁知名"商标等工作。园区要成立专门工作组，督促企业按入园协议履行用地、规划、用工、产能、报表等义务，对"圈而不建"、"建而不产"、经济效益低、环境污染大、社会反响差的企业要限期改正，在限期内未改变面貌的企业要按有关法律政策补交土地出让金或终止用地协议。鼓励总投资1000万元以下的小企业租住园区标准厂房，节约占地。会同市级相关部门开展"遂宁金融及担保机构下基层服务活动"，专为市级园区企业开展融资。
二、存在的问题
（一）资金需求矛盾突出。企业建设资金、流动资金缺口较大。银行贷款额度不增反减，园区和企业融资困难。标准厂房、道路管网建设、农房拆迁安置资金缺口较大。担保公司资本金不足，银行贷款门槛较高，审批时间长，影响了一批项目的实施进度。
（二）项目建设用地制约明显。土地报批难、存量少，远远不能满足项目建设的需要。土地拆迁安置工作任务重、难度大，一定程度上影响了建设进度。部分区县土地修编调规工作尚未完成，土地问题致使重点项目难以及时开工建设。
（三）生产要素特别是电力供应紧张。受前期冰冻雪灾的影响明显，同时冬季电源紧张国家拉闸限电，导致部分企业不能开足马力生产，影响了生产效益。
（四）企业用工问题严峻。企业劳动用工缺口较大，企业吸引人才困难较大。劳动力组织困难，部分工程施工组织难度大。
（五）重点项目进展不理想。年初受连续雨雪天气的影响等因素，部分开工项目建设进度比较缓慢，特别是工业项目开工较差。
三、几点建议
（一）继续坚持"开门红"工作不放松
要坚持经济发展"开门红"目标不能变，任务不能减的思想，始终保持昂扬奋进的工作势气，增强执行力，增添措施，真抓实干，逐项检查，找准目标差距和工作差距，倒排目