关于遂宁市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案的报告

关于遂宁市2021年国民经济和社会发展计划

执行情况及2022年计划草案的报告

2022年4月25日

在遂宁市第八届人民代表大会第二次会议上

遂宁市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将遂宁市2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划草案提请市八届人大二次会议审议，并请市政协委员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会和省委十一届九次、十次全会精神，认真落实市第八次党代会、市委八届二次全会、市两会工作部署，围绕大力实施“六大对标竞进行动”，筑“三城”兴“三都”，加速升腾“成渝之星”战略部署，认真执行市七届人大七次会议审查批准的《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、遂宁市2021年国民经济和社会发展计划，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极融入成渝地区双城经济圈建设，推动全市经济持续向好、民生福祉不断改善、社会大局和谐稳定，实现“十四五”良好开局。

（一）2021年经济社会发展主要目标任务完成情况

经过全市上下共同努力，2021年国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。

1．地区生产总值1519.9亿元，同比增长8.2%、高于计划目标0.7个百分点。

2．全社会固定资产投资同比增长11.2%，高于计划目标3.7个百分点。

3．社会消费品零售总额548.7亿元，同比增长17.4%、高于计划目标7.4个百分点。

4．进出口总额49.4亿元，同比增长33.9%、高于计划目标12.5个百分点。

5．地方一般公共预算收入完成91.7亿元，同比增长14.7%、高于计划目标6.7个百分点。

6．到位市外资金679.6亿元，高于计划目标29.6亿元。

7．城镇居民人均可支配收入40324元，同比增长8.6%、高于计划目标2.1个百分点。

8．农村居民人均可支配收入19727元，同比增长10.7%、高于计划目标2.2个百分点。

9．居民消费价格指数为100.1%，在计划的103.6%以内。

10．2021年全市单位GDP能耗下降0.7%（国省对能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，2021年度不开展专项考核）。

11．城镇新增就业40759人，高于计划目标9759人；城镇登记失业率为3.6%，在计划的4.4%以内。

12．人口自然增长率为2.37‰。

13．常住人口城镇化率为58.2%，高于计划目标3.8个百分点。

14．粮食总产量146.8万吨，高于计划目标2万吨。

（二）2021年经济社会发展情况

1．坚持统筹兼顾、融合发力，推动全市经济稳中向好

常态化疫情防控有力有序。坚持外防输入、内防反弹和人物同防，累计排查中高风险地区和疫情关联地区来（返）遂人员18825人次、核酸检测20513人次，完成冷冻冰鲜产品、包装、环境等样本检测24307件、从业人员检测14600人次。科学有序推进新冠病毒疫苗接种工作，完成接种481.37万剂次。

公共卫生应急体系不断完善。全面落实预检分诊、发热门诊首诊负责等制度，规范设置发热门诊13个、发热哨点69个、发热诊室39个，具有核酸检测能力医疗卫生机构达到29家，日检测能力增至6.5万人份。统筹推进疾控体系建设，市疾控中心迁建项目开工建设，各县（市、区）疾控中心均达二级以上水平。

经济工作统筹力度不断加大。注重各类规划衔接，加强规划编制和规划实施，积极争取更多涉遂事项纳入上位规划。狠抓经济运行监测调度，扎实开展工业用电每周调度、错月指标提前调度、落后指标专项调度，强化税电指数分析，成立全市税电指数领导小组。围绕“1336”总体工作思路全面梳理国省政策投向，积极落实减税降费、金融支持、援企稳岗等系列政策，出台支持金融业集聚发展12条、银行业健康发展10条、支持绿色低碳优势产业24条、服务保障企业用工10条、房地产健康发展10条等相关政策，全市新增减税降费9.5亿元，助力企业纾困解难。

2．坚持联动成渝、协同发展，融入“双圈”取得新成效

先行区建设步伐加快。联合印发《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设发展规划》，挂牌成立遂潼涪江创新产业园区临时党委和筹委会。遂渝高速扩容遂宁段工可报告通过行业审查，遂潼快捷通道遂宁中环线至老池段全线贯通，涪江右岸水资源配置工程前期工作顺利开展。遂潼天然气综合利用产业园开工建设，四川能投天然气储气调峰等项目有序推进。设立“川渝通办”专窗22个，210项“川渝通办”事项落地落实，两地实现社保无障碍转移接续、异地住院直接结算、公积金互认互贷，跨省城际公交、遂潼商务快客、跨省农村客运累计发送乘客40余万人次。

门户枢纽建设纵深推进。成达万铁路高铁站房和线路方案初步设计完成审查待批，遂宁站区配套工程加快推进，绵遂内铁路可研编制基本完成。G93绵遂高速龙凤互通建成，遂德高速加快建设，遂渝高速扩容、南遂潼高速、成南高速扩容前期工作有序推进。机场建设进一步加快，遂宁（南坝）机场迁建项目主体工程已完工，遂宁安居民用运输机场成功取得民航局选址报告批复和预可研报告行业审查意见，军地协议通过军队有关部门审查。

区域交流合作不断拓展。召开成渝轴线区（市）县协同发展联盟第三届年会，与成都龙泉驿、重庆大足等14个区（市）县签订汽车产业协同发展合作协议。与成都市、成都东部新区、四川天府新区签订战略合作协议。推动与德阳、绵阳、内江、资阳、合川区、铜梁区等地区开展多领域合作，与南充、宜宾分别拟定6大类22项、5大类8项合作事项，与泸州、宜宾等地共建世界级优质白酒产业集群。

3．坚持项目为要、发力攻坚，内需潜能充分激发

重大项目拉动作用不断增强。围绕“1336”总体工作思路储备重大项目2467个、计划总投资1.85万亿元。射洪锂电产业集群、康佳电子等200个省市重大项目完成投资822.05亿元，投资完成率122.7%，其中29个独立实施的省重点项目完成投资326.2亿元，投资完成率140.7%。市级领导深入项目一线协调解决问题135个，有力保障锂电产业园、蜂巢能源等一大批重点项目建设。2021年我市省重点项目推进工作进入全省“红榜”，获评全省重点项目推进工作先进集体。

有效投资稳步增长。坚持资金跟着项目走，争取到2021年中省预算内投资计划项目68个，资金15.42亿元、创历史新高；新增地方政府专项债券项目72个，发行金额82.03亿元、同比增长14.8%；组织申报企业债券5只、金额43.4亿元，已核准3只、金额22.4亿元。2021年，全社会固定资产投资同比增长11.2%，分别高于全国、全省6.3、1.1个百分点，建安工程投资同比增长16.3%，高于全省3.5个百分点。坚持项目跟着规划走，聚焦“十四五”规划编制、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，围绕中省预算内投资支持方向动态储备2022年项目191个、总投资247.68亿元、申报资金需求75.97亿元，围绕地方政府专项债券支持领域储备2022年项目277个、总投资1306.64亿元、申报发行额度373.34亿元。

市场消费扩容提质。社会消费品零售总额增长17.4%，高于全省1.5个百分点。中央商务区省级步行街提升改造等3个消费中心城市项目加快推进，全市乡镇民营快递网点覆盖率达到100%，农村共同配送率达到90%以上，蓬溪县、大英县纳入全省农村智慧物流提质增效项目首批试点县，蓬溪县成功创建国家级电子商务进农村示范县。

招大引强深入推进。引进投资亿元以上项目134个，签约总额1338.8亿元，其中四川路桥动力电池回收等投资10亿元以上项目35个、蜂巢能源动力电池等投资50亿元以上项目8个。全市到位市外资金679.6亿元，其中到位国内省外资金537.5亿元。加强重大外资项目引进，2021年全市实际利用外资3.4亿元，同比增长14.8%。

4．坚持创新驱动、引领发展，创新型城市建设步伐加快

创新创造平台进一步夯实。印发《进一步支持科技创新加快建设成渝地区具有重要影响力的科技创新中心的若干政策》，出台29条政策措施。遂宁高新区纳入科技部2021年度高新区“以升促建”调研名单，正式进入国家高新区培育通道。新认定省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心6家。遂宁市现代物流产业孵化中心成功获批国家级科技企业孵化器。

创新创造活力不断增强。与重庆大学联合共建重庆大学锂电及新材料遂宁研究院，西南大学（重庆）产业技术研究院在遂宁设立分院。柔性引进硕士以上高层次人才372名，第七批高校服务企业团队共开展合作项目114项、帮助企业新增产值27.02亿元。四川大学遂宁校市战略合作“揭榜挂帅”科技项目立项19项。梯度培育高新技术企业，新认定国家高新技术企业51家，认定国家科技型中小企业421家。全市企业技术合同交易登记额达到6.7亿元。全市研发投入经费达到13亿元，研发投入强度达到0.93%。

知识产权强市战略稳步推进。全市新增注册商标3967件，5件地方特色产品成功注册地理标志证明商标。新增授权专利2907件，万人发明专利拥有量达到2.79件。2个产业园区建成商业秘密保护基地，新设知识产权维权援助工作站60个，查处知识产权案件489件。知识产权质押融资金额达到1.3亿元。

5．坚持集约集群、提升能级，现代产业体系加快构建

先进制造业高质量发展。“世界锂都”加快建设，成功举办2021年中国（遂宁）国际锂电产业大会，四川裕能、富临精工等项目竣工投产。“东方气都”稳步推进，盛马化工一二期实现联产，天然气储气调峰项目有序推进。电子信息产业优势巩固，志超科技二期、明泰电子二期等项目成功上马，恩彼特工业互联智能产业园等项目加快建设。射洪锂电产业园、安居汽摩装备产业园、遂宁经开区电子电路产业园入选四川省首批重点特色园区。全市新增规上工业企业60户，明泰电子、四川飞亚等7户企业入选国家级专精特新“小巨人”企业。遂宁安居化工园区、大英红旗化工园区成功认定为首批省级化工园区，射洪锂电化工园区认定工作稳步推进。

现代服务业加快发展。国家物流枢纽建设加快推进，成功举办遂宁“陆海新通道班列”首发仪式，货物经重庆至北部湾出海时间缩短一半。川渝农产品冷链物流配送中心开工建设，中国供销遂宁高新区智慧冷链产业园项目签约落地。成功引进泸州银行等地方金融机构（组织）3家。“养心文旅名城”和区域文旅康体中心加快建设，丝路奇幻城、烟火里等20个市级重点文旅项目完成投资52.8亿元，大英县成功入选天府旅游名县命名县、省级全域旅游示范区，舍得酒文化旅游区成功创建国家4A级景区。

数字经济产业不断壮大。“双千兆网络”建设加快，建成5G基站2600个，开通窄带物联网NB-IoT站点2100个，全市互联网出口总带宽达2800G，物联网终端用户数达32万个。建立5大基础库、5大主题数据库、14个专题库，汇聚政务数据17.9亿条。喜之郎食品、广义微电子等60个重点智能升级项目完成改造，遂宁高新区数字经济产业园纳入省级重点培育特色园区。数字经济核心产业营业收入达398.1亿元，同比增长27.4%。

6．坚持聚力推进、重点突破，改革攻坚步伐进一步加快

重点领域改革深入推进。深化电力体制改革，明星电力供区与四川电网同网同价，为居民和企业节约用电成本2.5亿元。深化市属国企“三级架构”改革，备至实业公司完成整合，顺邦安防公司入选“天府综合改革行动”企业名单，遂宁发展集团实施子企业整合改革。农村土地制度改革深入推进，在全省率先开通承包经营权信息应用平台，1109个村成立股份经济合作社。

市场主体活力充分激发。严格执行市场准入负面清单制度，全面清理清单之外违规设立的隐性门槛。落实《遂宁市2021年度涉企现场检查事项清单》，清理整合重复或不必要检查事项，减轻企业负担。落实促进民营经济健康发展系列举措，推进实施《遂宁市民营企业家五年培育计划》，指导25户民营企业建立现代企业制度。2021年全市新增市场主体2.5万户，同比增长17.6%，市场主体总量达到17.6万户。

营商环境进一步优化。天齐锂业、四川裕能等4户企业纳入“遂宁锂电”精准电价支持范围、累计降低成本2.1亿余元。稳妥推进社会保障制度改革，为参保企业降低工伤保险、失业保险费用1.3亿余元。持续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推出马上办事项7155项、“就近办”事项348项。实施不动产登记“交地即办证”“交房即交证”改革，不动产登记15类事项1小时办结，企业开办压缩至1个环节办理，中小企业12类涉企登记事项立等可取，不动产登记15类事项1小时办结，节约企业开办成本977.2万元。我市招投标领域系统治理工作经验入选国家发展改革委创新成果，2021年度营商环境评价获评全省优秀等次、综合排名全省第5位。

7．坚持统筹推进、全面振兴，农业农村现代化步伐加快

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，出台30项衔接政策，完成984名驻村帮扶干部轮换。健全防止返贫动态监测帮扶机制，5212名监测对象通过落实“一户一策”帮扶措施及时消除风险。投入各级衔接资金8.74亿元、实施项目838个。持续推进脱贫人口稳岗就业，探索完善产业联农带农机制，脱贫人口人均纯收入增长19.2%。

乡村振兴加快推进。做好两项改革“后半篇”文章，以片区为单元编制乡村国土空间规划。全域开展农村人居环境整治五年提升行动，启动乡村绿化、村庄洁化、水体净化、杆线序化、庭院靓化“五大专项治理”。整市推进农业投入品废弃物回收处理体系建设，化肥农药实现“零增长”，畜禽粪污和秸秆综合利用率达到90%以上。大力实施乡村振兴“1151”示范工程，我市获评2021年全省乡村振兴先进市。安居区三家镇入选2021年全国农业强镇名单，射洪市金华镇西山坪村成功创建全国“一村一品”示范村。

现代农业提质增效。绿色菌菜、道地药材等六大特色产业带加快形成，新获评省三星级现代农业园区1个，新认定市级特色产业村15个，累计培育农民合作社3195家、家庭农场9322家。我市成为全省唯一高标准农田整区域推进示范市。创新撂荒地“三方共耕”模式、经验做法在人民日报头版刊载。在全省率先探索乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金机制，累计发放农业产业发展贷款超13亿元，风险补偿金规模居全省第2位。

重要农产品供给有效保障。全市粮食种植面积达到410.1万亩、增长0.6%，粮食产量达到146.8万吨、增长1.78%，增速位居全省粮食重点产区第1位。新建、改（扩）建生猪规模养殖场66个，规划建设“楼房式”智能养殖场31栋、已建成17栋，全市出栏生猪359.4万头，同比增长11.9%。农产品质量安全省级例行监测合格率达到98.9%。我市2021年粮食安全党政同责考核综合排名居全省第一。

8．坚持夯基固本、协调发展，新型城镇化建设有力推进

国土空间布局持续优化。把握上位空间规划与指标管控要求，完成三轮“三区三线”划定工作，加快18个中心镇、10个片区副中心镇国土空间规划，完成县域内片区划分，分片区推进乡村国土空间规划，划定生态保护红线33.98平方公里，全市城镇开发边界第三轮试划299.1平方公里，划定乡镇级片区22个。聚焦重大战略及各类专项规划科学配置土地资源要素，保障能源、交通、水利等领域289个重点项目落图落位。报征土地1.3万亩，处置低效闲置土地2.1万亩，我市“十个一批”处置低效闲置土地经验在全省推广。

县域综合实力持续提升。着力优化市域发展格局，加快大英县、安居区与市主城区融城发展，构建“一体两翼”框架，支持射洪市、蓬溪县与市中心城区协同发展，推动形成“一核两片”格局。船山区大力推进县域集成改革试点，推出49项重点改革事项。安居区工业发展势头迅猛，四川裕能一二三期全面投产，四川江淮全年生产各类整车2.3万台。射洪市成功纳入我省全国县域经济百强县培育县，市级层面配套出台7大类21条支持政策。蓬溪县入围国家农村产业融合发展示范园创建名单，蓬溪县食用菌现代农业园区成功创建省四星级园区。大英经开区入选国家“十四五”重点支持的县城产业转型升级示范园区，海洋之心项目开园运营。遂宁经开区成功创建国家级绿色工业园区。市河东新区金融商务中心初具形态，河东二期“六环六纵”骨架路网加快成型，“一心三带五组团”空间格局初步显现，观音湖旅游度假区认定为省级旅游度假区。遂宁高新区入选首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。

新型城镇化建设加快推进。实施市政基础设施项目115个、完成投资54.2亿元，新建（改造）城市道路37.1公里、排水和燃气等市政管网146.5公里，建成遂州绿道176.4公里，海绵城市建设面积占比达到33.3%。拦江镇、沱牌镇等10个建制镇成功入选“省级百强中心镇”。引导乡村人口有序向城镇转移10074人，常住人口城镇化率达到58.2%。

9．坚持绿色本底、低碳发展，生态文明建设稳步推进

污染防治攻坚战深入实施。完成川中建材、广义微电子等16家企业治污设施深度改造，抽测柴油货车174938辆次，工地扬尘巡查督查整改问题260余处，纠正餐饮油烟扰民行为524起，2021年全市空气质量优良天数率为90.1%，空气质量综合指数在全国168个重点城市排第19位。排查整改水污染问题278个，6个国考断面水质、8个县级以上集中式饮用水源水质达标率均为100%，12个涪江流域水资源调度控制断面实现流量稳定达标。成立专班整改“新景源”问题，完成19处填埋地块、11万吨污泥处置。中、省反馈我市生态环境保护问题完成整改1234件，整改完成率达98.2%。

绿色低碳发展纵深推进。“十三五”全市单位GDP能耗强度下降22%，完成目标任务的138%，我市能耗双控工作获评全省超额完成等级。2021年万元GDP用水量同比下降10.7%，万元工业增加值用水量同比下降12.9%。成立碳达峰碳中和工作委员会，印发《关于加强项目节能审查管理工作的实施意见》，完成四川锂源新材料（磷酸铁锂电池材料智能制造）项目等51个固定资产投资项目节能审查，累计对95家企业开展节能监察。落实能耗等量或减量替代要求，编制《遂宁市“十四五”能耗等量或减量替代方案》。制定优势产业能耗强度准入标准，开展重点用能单位能效评估。大力发展天然气等清洁能源，全市天然气年产量突破100亿立方米，占全省常规天然气的28.6%。美宁食品、四川江淮汽车等9家企业和蓬溪经济开发区成功创建2021年省级绿色制造示范单位，全市省级以上绿色工厂达到23家、绿色园区达到5个。全市单位GDP能耗强度位于全省第一方阵。

生态环境保护不断加强。在全省率先探索“五长共治”机制，各级河长共计巡河2.37万次，完成48条流域面积50平方公里以上河流管理范围划定，完成涪江、郪江、琼江、梓江4条河湖岸线保护与利用规划编制。全市森林覆盖率稳定在35%以上，净增森林蓄积43万立方米。全面落实“十年禁渔”要求，扎实开展“打击非法捕捞”等执法专项行动，实现“四清”目标。

10．坚持民生优先、增进福祉，群众生活品质不断提升

就业形势总体稳定。出台稳就业扩就业系列政策，城镇新增就业40759人，城镇登记失业率为3.6%。稳定重点群体就业，开展“网络春风行动暨服务农民工招聘活动”等市内主题招聘活动，帮扶1400余家重点企业稳定用工10.68万人，163名藏区“9+3”学生全部实现就业。加大创业扶持力度，发放创业担保贷款2.62亿元，扶持1389人成功创业，带动吸纳就业3341人。

基本民生保障力度不断加大。扎实开展“群众最不满意的十件事”专项整治，倾力办好“31件民生实事”，全年民生支出193.88亿元，占一般公共预算支出比重达69.16%。以入选全国棚户区改造工作激励城市为契机，新开工改造城镇危旧房棚户区2015套，新开工改造老旧小区236个，发放住房租赁补贴1411户。移民人均可支配收入达到18658元。将城乡居民、城镇职工基本医疗保险年度最高支付限额分别提高至15万元、25万元。累计发放低保资金3.3亿元、特困人员基本生活供养金和照料护理费1.8亿元、残疾人“两项补贴”8061.7万元，医疗救助支出1.1亿元、救助保障26.7万人次。

公共服务体系不断完善。区域职教中心建设加快推进，四川文轩职业学院大英校区一期建成投用，四川能源职业学院、四川师范大学乡村振兴学院等项目有序推进。新建及改扩建（含续建项目）公办幼儿园10所，新增学位3000个。全市7个大型体育场馆免费或低收费开放服务群众143.65万人次。完成九莲洲健康主题公园打造，2021年我市健康素养水平监测达到22.8%。积极推进婴幼儿照护服务，建成托育机构10个，新增托位700余个。市文化馆、图书馆、非遗中心相继开馆，全市144个公共文化场馆免费开放、服务群众115.46万人次。安居区成功创建全省现代公共文化服务体系示范县。

城乡基层治理体系不断健全。亲民化改造社区阵地136个，命名全省基层治理示范单位8个，纳入全省第二批城乡社区治理试点单位6个、第二批市级基层治理试点单位29个。形成射洪市行政审批局“五个一”服务、安居区三门村“四个三”模式等典型经验。建立专职工作者岗位等级序列和“选育管用”长效机制，新增社工站22个，全市志愿服务团体达到2171个，实名认证志愿者总数达到54.82万人。

11．坚持点面结合、筑牢底线，统筹发展和安全取得新成效

经济发展重点领域安全有力保障。加强经济安全风险预警、应对和防控能力建设，全市重要产业、基础设施、战略资源、能源等关键领域安全可控。加强地方政府债务限额管理，2021年全市地方政府债务限额为524.12亿元，地方政府债务余额为499.54亿元，政府债务风险总体可控。加强种质资源保护和利用，建成种子生产基地2.5万亩。建筑和房地产领域乱象整改销号239个，“一案一策”销号89个。

人民群众生命财产安全有效保障。完善和落实安全生产责任制，聚焦特种设备等领域开展督导检查13700余次，排查安全隐患28035处。构建“1+45”应急预案体系，成功处置突发事件20余次，全市连续十四年地灾“零伤亡”。完成19座中小型水库除险加固、2个中型灌区续建配套与节水改造工程年度建设任务、166座水库安全鉴定工作，10座病险水库列入2022年中省资金补助实施计划。依托“1+6”防汛救灾体系，成功应对8次区域性暴雨和2次涪江超警洪水。

社会大局和谐稳定。持续深化社会治安防控体系建设，4个派出所被评为省级“枫桥式公安派出所”，3个司法所被评为省级“枫桥式司法所”，蓬溪县三凤司法所获评全国模范司法所。建立公安武警联巡联勤机制，打掉黑恶势力集团5个、破获九类涉恶案件166件，侦破电信网络诈骗犯罪案件443件，打掉涉诈团伙37个，止付金额12亿元，刑事发案同比下降2.72%。创新推广“遂宁反诈精灵”、注册人数达178万人，全市电诈发案率持续下降。

同时，我市经济社会发展仍然存在一些困难和问题，“缺芯”等难题尚未得到有效缓解，大宗商品价格持续高位运行，企业生产经营压力加大，能耗双控与产业发展用能矛盾突出，金融、房地产等领域隐患仍然存在，人口流失和人口老龄化问题较为突出。做好经济社会发展各项工作需要坚持稳中求进工作总基调，针对关键环节精准施策，努力推动全市经济稳中向好。

二、2021年落实人大决议和办理人大代表建议情况

始终把落实市人大决议作为重大责任和重要任务，认真落实《遂宁市第七届人民代表大会第七次会议关于遂宁市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划的决议》《遂宁市第七届人大常委会第四十二次会议对〈遂宁市2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告〉的审议意见》等要求，围绕项目投资、改革创新、民生福祉等重点工作，采取有力举措推动市人大决议和审议意见落地落实。同时，我们坚持把办理市人大代表建议和市政协委员提案作为转变作风、联系群众、改进工作的重要举措，不断完善办理机制、改进办理方式、提高办理质量，积极回应人大代表、政协委员和社会各界的关心关注关切，推动解决文化教育、医疗卫生、就业保障、生态保护等一大批热点难点问题，全力做到让代表和委员满意、让群众和企业受益。

三、2022年经济社会发展主要预期目标和重点工作

（一）形势分析

从国际看，世界经济有望逐步复苏，但疫情对经济全球化和产业链供应链的影响仍有较多不确定性，各经济体和不同地区产业复苏态势仍不平衡，贸易保护主义、单边主义和地缘政治等方面影响仍存，外部环境更趋复杂严峻。从国内看，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，但我国市场空间广阔，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，创新发展动能不断释放，产业链韧性进一步提升，“稳字当头、稳中求进”将是经济发展主基调。从我市看，当前一些领域短板仍然存在，但我市正面临推动成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、“一带一路”建设、新时代推进西部大开发等国家战略交汇叠加重大机遇，工业、投资、建筑业、服务业、农业等重点领域新动能正加快形成，全市经济将继续延续稳定复苏、稳中向好发展态势。

（二）主要预期目标

2022年我们党将召开第二十次全国代表大会，是实施“十四五”规划的重要一年，做好经济工作责任重大、意义重大。综合当前经济形势和宏观政策取向，统筹考虑我市发展潜力和现实需要，2022年全市经济社会发展预期目标建议如下：

地区生产总值增长7%左右，其中第一产业增加值增长4%左右；第二产业增加值增长7.5%左右，规上工业增加值增长8.5%，建筑业总产值增长15%；第三产业增加值增长8%左右。

其他相关指标：全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增速高于全国平均水平，地方一般公共预算收入增长7%，到位市外资金达到650亿元以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格指数控制在103.5%，生态环境保护和节能减排降碳完成省下达目标，城镇新增就业人数达到3.25万人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率为3‰左右，常住人口城镇化率达到59.5%，粮食总产量保持在147万吨以上。

（三）总体要求

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署，全面落实市第八次党代会、市委八届二次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，统筹疫情防控和经济社会发展，把握“投资稳增长、工业强支撑、创新增动能、消费挖潜力、安全守底线”工作思路，继续做好“六稳”“六保”工作，深入实施“六大对标竞进行动”，奋力筑“三城”兴“三都”，加速升腾“成渝之星”，努力保持经济稳定运行、社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

（四）重点工作任务

1．巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果

抓好常态化疫情精准防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和动态清零总方针不动摇，严格落实“四早”要求，压实“四方”责任，加强境外及国内疫情发生地来（返）遂人员排查管控，强化学校、医院、商超等重点场所疫情防控措施落实。加快推进城市核酸检测能力和重症病房建设，积极推进市中心医院健康服务产业基地、市公共卫生临床医疗中心等重点项目。做好新冠疫苗费及接种费用医保基本保障，抓好适宜人群疫苗接种查漏补缺和加强免疫接种工作，尽快构建全民免疫屏障。完善公共卫生应急物资保障机制，做好应急物资储备工作。

加大政策调节实施力度。积极对接中央“七大政策”等相关政策，争取更多项目、资金、政策支持。聚焦粮食安全、交通、能源、污染防治、节能减碳等中央预算内投资和农林水利、教育、卫生、养老、国家重大战略项目、保障性安居工程等地方政府专项债券重点支持领域加大项目谋划、储备、争取力度，力争更多项目纳入国省盘子。落实减税降费各项政策，做好延长期限政策落地工作，加快财政资金拨付支出进度，及时兑现惠企利民和奖补政策。

加强经济运行分析调度。坚持周监测、月调度、季盘点工作机制，分领域分级加强经济运行监测分析，及时发现解决苗头性、倾向性、潜在性问题。强化工业用电量、税电指数等高频指标监测运用，统筹做好煤电油气运等要素供应保障工作。加强价格监测预警调控，做好原材料及重要民生商品保供稳价工作，保持物价水平总体稳定。突出奖惩结合，进一步完善经济工作考核办法，营造攻坚克难、对标竞进的工作氛围。

2．全面融入成渝地区双城经济圈建设

加快建设联动成渝的重要门户枢纽。积极承接成都产业转移，推动与四川天府新区共建区域协同发展总部基地，合力共建成遂跨区域产业生态圈。全力推进成达万高铁、遂德高速等重大通道项目建设，加快绵遂内铁路、三大乐高速、遂渝高速扩容、南遂潼高速等项目前期工作，力争开工建设成南高速扩容等重大项目。做好遂宁（南坝）机场迁建项目验收、资产移交等工作，加快遂宁安居民用运输机场前期工作。常态化开行遂宁陆海新通道班列，推进成渝双城物流配送中心、川渝农产品冷链物流配送中心等项目建设，提升遂宁陆港型国家物流枢纽功能。

高质量推进遂潼一体化发展。精心筹办推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第六次会议，展示遂宁融入成渝地区双城经济圈建设成效。落实《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案和发展规划》，全力推进遂潼快捷通道、天然气储气调峰、渝遂绵优质蔬菜生产带等重点项目建设，加快遂潼基础设施、产业发展、生态环保、机制创新、公共服务等一体化发展步伐。加快遂潼涪江创新产业园区建设，完善园区管理运行机制，加大招商引资力度，吸引更多社会资本参与园区建设，推动园区高质量发展。

高水平扩大对外开放。用好中国西部国际博览会、中外知名企业四川行等重大平台，办好中国（四川）国际物流博览会、中国（遂宁）国际锂电产业大会等重大活动，进一步加大城市营销和宣传推介力度。坚持全产业链精准招引，力争引进亿元以上项目100个以上，到位市外资金650亿元以上。主动对标高标准国际经贸规则，积极融入川渝自贸试验区协同开放示范区建设，加快推进四川自贸试验区遂宁协同改革先行区和保税物流中心（B型）建设。用好用足中省外经贸发展专项资金，出台开放发展激励办法，助力外贸企业稳定发展。

3．发挥投资消费拉动作用

抓好重点项目建设。按季度组织重大项目集中开工，力争全年集中开工重大项目210个以上。落实市领导挂联市重大项目和“五个一”推进重大项目工作机制，强化资金、土地、用工、用能等要素保障，加快推动射洪锂电产业集群、蜂巢能源动力电池等226个重大项目建设，力争凤台高架桥、市兴学商务中心等项目建成投运。围绕“1336”总体工作思路加强重大项目滚动储备和梯级孵化，确保投资总额常年保持在1.85万亿元以上。

狠抓重点领域投资。健全完善项目投资“红黑榜”考核和督导通报机制，落实“三库一表”工作制度，保持投资合理增长，力争全社会固定资产投资同比增长8%。积极争取中省预算内投资资金、地方政府专项债券、企业债券额度，助力重大项目建设。加大“两新一重”等领域投资力度，适度超前谋划开展基础设施投资。落实促进制造业项目投资建设、推动制造业高质量发展等系列政策，抓好120个重点工业和技改项目建设。加强与央企国企战略合作，加快推进城市片区综合开发。规范有序推进政府和社会资本合作，引导民间资本参与市政、交通、生态环境保护等项目建设。

促进消费提质扩容。加快建设区域消费中心城市，大力发展健康消费、信息消费、数字零售等新型消费，培育“互联网+”消费生态体系，力争全市社会消费品零售总额增长9%。加快船山商业步行街、河东烟火里等商圈改造提升，建设一批文体旅商综合体、夜间消费集聚区，新增一批放心舒心消费示范街道、示范景区。落实重点领域促消费政策，开展智能家电、新能源汽车促销活动，促进住宿餐饮、文化旅游等行业加快复苏。积极参与“惠民购物全川行动”“川货全国行”等重大活动，提升“遂宁造”“遂宁鲜”产品产销率。

4．加快构建现代产业体系

提升制造业核心竞争力。加快建设“世界锂都”，推进射洪、安居、蓬溪三个锂电产业园及遂宁经开区、遂宁高新区终端应用示范区绿色升级，加快蜂巢能源、龙蟠科技、盛新锂能等项目建设，推动天齐锂业、四川裕能等重点企业释放产能。加快建设“东方气都”，加大在蓬莱气区、太和气区、川中致密气等重点区域天然气资源勘探开发力度，实现全市天然气资源勘探开发区域全覆盖。推动新建天然气净化厂，积极引进天然气精细化工产业项目，打造天然气全产业链集群。依托遂宁经开区国家基础电子元器件高新技术产业化基地，大力引进集成电路、电子电路等产业链上下游项目。鼓励英创力、志超科技等企业技改扩能，打造川渝地区重要的集成电路产业基地、西部最大的电子电路产业基地。加快推动四川沱牌绿色生态食品产业园建设，实施沱牌舍得增产扩能项目，引进包装生产、仓储物流等配套产业项目，构建白酒全产业链体系。大力培育专精特新“小巨人”企业，力争新增规模以上工业企业40户以上。

大力发展现代服务业。出台陆港型国家物流枢纽建设实施方案，引导物流与制造、商贸、金融等产业融合创新，建设全省大型区域商品分拨配送中心。加快构建农村寄递物流配送体系，建设县级智能快递分拣配送中心、乡镇快递综合服务站、村级寄递服务网点，支持快递进村、畅通消费品下乡、农产品进城双向流通渠道，不断做大农产品进城增量。加快推动遂宁智慧冷链产业园、国家枢纽综合信息平台等重点项目建设，力争物流业总收入达到1100亿元。积极推进巴蜀文旅走廊建设，加快推进灵泉水乡、圣平岛花花世界田园综合体等重点文旅项目。抓好“养心文旅名城”建设，支持船山区、射洪市创建天府旅游名县候选县，积极创建一批天府旅游名牌。推动中小微服务业企业升规入统，力争全市新增限上商贸流通企业和规上服务业企业50家以上。

推动现代农业提质增效。加大现代农业园区建设力度，力争新认定或晋级省星级园区1个以上。稳定粮食生产，巩固提升撂荒地整治成果，抓好“鱼米之乡”建设和粮经统筹发展，确保粮食播种面积和产量只增不减。狠抓生猪产能调控，大力发展“楼房式”智能化养猪，加强重大动物疫病防控，确保全年出栏生猪341万头以上。深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，不断提高农业综合生产能力。加快建设农产品产地初加工、精深加工和冷链物流体系，提升农产品产地初加工率。大力发展智慧农业、休闲农业等新产业新业态，推动机械化、规模化、标准化生产，提升农业现代化水平。

大力发展数字经济。主动融入国家“东数西算”工程，推动电子信息产业、行业数据中心等新型基础设施建设。搭建产业招引平台，招大引强大数据龙头企业，培育壮大本地骨干企业。推动“智改数转”，打造5家以上标杆数字车间、智慧工厂。落实《提升全民数字素养与技能行动纲要》，出台《遂宁市“十四五”数字经济发展规划》《遂宁市支持数字经济产业发展六条措施》，建好支撑数字经济发展“智库”，营造良好发展生态。

5．深入推进创新驱动发展

狠抓创新创造平台建设。推动遂宁高新区升级创建国家高新区，高质量建设四川省高新产业集聚区。加快遂宁经开区国家基础电子元器件高新技术产业化基地建设，支持射洪市积极创建省级创新型县（市）。积极融入西部科学城“一城多园”建设，推动建设异地研发机构，联合潼南、铜梁、合川等地深化涪江流域科技创新合作。加快重庆大学锂电及新材料遂宁研究院、中科院小微卫星测控中心建设，用好四川省锂电基础材料工程技术研究中心、四川省印制电路与印制电子工程技术研究中心等研发平台，发挥数字经济研究院专家智库平台作用，促进产业转型升级。

培育壮大创新主体。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大科研投入力度，开展重大产业关键共性技术研发攻关，力争全社会研发投入达到13.5亿元，技术合同认定登记额达到6.5亿元，高新技术产业营业收入达到580亿元。加快推进科技型小微企业上规模、中小企业创新升规，力争全年入库备案国家科技型中小企业达到430家，国家高新技术企业达到130家。强化知识产权保护，实施高价值专利培育等专项行动，推进知识产权质押融资入园惠企活动。

优化创新创造环境。全面落实加计扣除、创新券、研发投入补助等科技奖补优惠政策。推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点，以四川大学校地合作项目为依托实施科技项目“揭榜制”。加大金融支持力度，进一步推广落实知识产权质押融资等政策。加大柔性引才力度，开展“院士专家遂宁行”等系列活动，大力实施“高校•企业创新人才团队支持计划”，建立完善高校、科研院所、企业、高层次团队来遂服务长效机制。弘扬创新文化，办好第八届创客大赛等双创活动。

6．有序推进碳达峰碳中和

加快构建“1+N”政策体系。抢抓国家实施碳达峰碳中和重大战略机遇，落实市委《关于以实现碳达峰碳中和目标引领建设绿色智造名城推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》，制定出台能源、交通、建筑、生态碳汇、公共机构等重点领域和重点行业碳达峰专项行动方案，提升智能制造、绿色发展整体水平，加快建设“绿色智造名城”。用好碳减排支持工具，落实支持绿色低碳优势产业高质量发展“二十四条”，制定出台财政、金融、科技等方面实现碳达峰碳中和的支持政策。

扎实推进节能降碳增效。强化节能减排形势监测预警，严格落实节能减排通报约谈、责任追究、项目限批等约束制度，积极推进水资源总量和强度双控行动，推进用能权交易和碳排放交易。开展“两高一低”项目专项排查，严格项目节能审查。实施工业能效提升计划，重点抓好化工、造纸、建材等耗能行业节能，实施锅炉、电机等高耗能设备能效提升，对节能效果突出的予以奖励。加快园区循环化改造，培育一批绿色低碳工厂、绿色低碳园区。

加强生态系统涵养保护。抓好“生态公园名城”建设，以生态打底，用公园塑形，借绿道聚景，造场景营城，持续推进遂州绿道建设，全域推进海绵城市建设，启动建设一批社区公园、小微绿地。加快建设“西部水都”，启动扩水工程、引水工程、净水工程、活水工程建设，加强长江上游生态保护，统筹推进涪江流域生态系统保护修复，加强林地、湿地、绿地等生态系统建设，深化小流域治理，整合“一江”“五河”“九湖”资源，发掘水文化，合理构建水都空间格局。打好污染防治攻坚战，狠抓生态环境保护督察反馈问题整改，抓好重污染天气防控、农村面源污染和固体废物污染防治，落实好河湖长制、林长制。

7．加快城乡融合发展步伐

深入推进乡村振兴战略。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户动态监测和帮扶。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强就业扶持和后续配套设施建设。扶持壮大特色产业，加快帮扶项目、帮扶车间建设，做好脱贫群众稳岗就业等工作。大力实施乡村振兴“1151”示范工程，打造一批“美丽遂宁·宜居乡村”精品示范村。加强农村水、电、气、道路、通信、物流“六网建设”，推进“垃圾、污水、厕所”三大革命和村容村貌提升。

扎实推进新型城镇化建设。强化市、县两级国土空间总体规划衔接，有序推进各片区详细规划编制。实施城市能级全面提升对标竞进行动，有序推进城市更新，强化城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区改造，完善市政配套基础设施，健全城市管理服务体系，切实加强市容秩序常态化管控，持续推进违法建设综合治理，提升城市治理能级。抓好城镇住宅小区智能邮政信包箱建设，搭建住宅小区寄递物流服务平台。加快推进市城区外联内畅道路建设，推进5G网络、大数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设。加快农业转移人口向县城集中，提高农业转移人口市民化质量。

持续做强县域经济。推动射洪市创建全国县域经济百强县，力争2022年成功入围。加快推动船山区（含市直三园区）争创全省县域经济发展先进县。推动安居区、蓬溪县、大英县在全省同类县（区）排名中提质升位，促进县域经济梯次突破。推动大英县、安居区与主城区融合发展，促进射洪市、蓬溪县与中心城区协同发展。加快培育18个中心镇和10个副中心镇，增强中心镇综合承载能力，争创省级百强中心镇。

8．深化重点领域和关键环节改革

深入推进重点领域改革。以遂潼涪江创新产业园区为载体，探索行政区与经济区适度分离体制机制。取消工商业目录电价，工商业用户全部进入电力市场。有序推进财政事权和支出责任划分改革，深化预算管理制度改革，出台税费征管保障办法。推进工业用地“标准地”和弹性供应改革，提高工业用地投资强度和开发强度，推行“亩均论英雄”。做好“两项改革”后半篇文章，扩大集体经济融合发展试点范围。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，探索闲置宅基地及农房盘活利用模式。

着力增强市场主体活力。持续深化市属国企“三级架构”改革，完善国资监管体制。落实全省促进民营经济健康发展“二十条”、全市促进民营经济健康发展“十九条”等系列政策，积极做好英创力电子、明泰微电子等企业上市辅导工作，加快推动市内成长企业挂牌上市。贯彻落实减轻中小微企业成本上升压力的帮扶措施，助力企业纾困解难。

优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，拓展川渝通办、一网通办、帮办代办服务范围，加大电子证照推广使用，扩大“一证一照办”服务事项，推动“一件事一次办”落地落实。进一步推进医保服务事项入驻基层便民服务机构工作，不断提升医保便民服务水平。深入推进社会信用体系建设，构建诚信建设长效机制。建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，全面清理清单之外违规设立的隐性门槛。完善包容审慎监管模式，加强和改进平台经济、共享经济等新业态领域反垄断与反不正当竞争执法。

9．推动民生领域补短板提质量

促进居民就业增收。坚持就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，统筹做好高校毕业生、农民工、退捕渔民、退役军人等重点群体就业工作，确保城镇新增就业3.25万人以上、城镇登记失业率控制在4.4%以内。加强企业用工跟踪监测，组织开展“春风行动”等促进就业专项活动，推动零就业家庭动态清零。加强创业孵化基地建设，举办“遂州杯创业大赛”等创业促进赛事。依法治理拖欠农民工工资行为。加强居民生活必需品价格监测，确保居民消费价格指数控制在103.5%。

优化提升公共服务。加大基本民生保障投入力度，倾力办好“39件民生实事”，确保一般公共预算民生支出占比稳定在69%左右。调整优化学校布局，扩大普惠性学前教育资源，提高公办幼儿园占比。落实“双规范双减”政策，加强校外培训机构监管，维护良好教育生态。抓好区域职业教育中心建设，加快推进四川职业技术学院龙凤产教园区、四川能源职业学院等院校建设。积极备战省第十四届运动会，加快推进“三大球”振兴。抓好区域医学医疗中心建设，加快推进市中心医院健康服务产业基地、市一医院高新院区、市公共卫生临床医疗中心等重点项目。推动中医药传承创新发展，创优省级中医医疗区域中心。扎实开展健康遂宁专项行动，提升健康素养水平。持续深化医保、医疗、医药“三医联动”改革，建立健全按疾病诊断相关分组（DRG）付费监管系统，减轻群众就医负担。分层分类做好社会救助工作。加快融媒与数字文创产业园建设，布局建设城市书房等新型公共文化空间，推动图书馆建设水平提升，争创全域一级馆。开展涪江流域考古调查和保护，培塑城市养心文化IP。

强化“一老一小”服务保障。制定实施“一老一小”整体解决方案，加快完善养老托育服务体系，强化用地、财税、人才、金融等要素保障，着力改善养老、托育服务基础设施条件，推进公共基础设施适老适小化改造，打造城市居家社区“15分钟养老服务圈”。完善农村养老三级服务网络，创新推广“互联网+养老服务”和智慧健康养老模式。实施普惠养老专项行动，逐步建立普惠养老托育机构管理运营财政补贴机制，加快建设一批普惠性养老托育服务机构，有效保障中低收入家庭养老托育服务供给。充分发挥政策杠杆作用，引导市场主体多元参与，培育更多“医养结合”等专业养老托育服务机构，满足群众多元化、多层次需求。加强人口监测与研判，落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。

10．坚守安全发展底线

确保粮食能源安全。落实粮食安全和耕地保护党政同责，巩固提升撂荒地整治成果，采取“长牙齿”的硬举措坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全市粮食播种面积稳定在410.5万亩以上、总产量稳定在147万吨以上。扎实抓好高标准农田整区域推进示范市建设，建设高标准农田18.7万亩。实施灌区续建配套与节水改造工程，为“向水要地”打下基础。加快电网基础设施建设，高效推进遂宁500千伏电网加强工程、灵泉220千伏电网加强工程等项目建设，稳步推进农网改造升级攻坚计划，持续提升供电保障能力。积极争取资源地天然气保供政策，协调落实地方留存用气指标，对重大工业项目提供针对性供气服务。强化应急储备能力建设，推进储气调峰基地项目建设，加快补齐天然气储气调峰设施短板。

加强财政金融风险防控。完成隐性债务化解计划，坚决遏制新增隐性债务。加强地方政府债务限额管理与预算管理，确保到期地方政府债务及时足额偿还。加大财政支出结构调整力度，坚决兜牢“三保”底线。完善金融风险防范处置长效机制，紧盯重点地区、重点领域、重点机构强化风险排查，防范化解地方法人金融机构风险，严厉打击恶意拖欠账款和逃废债行为，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

推动房地产市场健康发展。全面落实房地产市场调控“一城一策”工作方案，保持房地产信贷平稳有序投放，推动商品房市场更好满足购房者合理住房需求。持续整治房地产市场秩序，全力推进“问题楼盘”风险隐患化解，坚决防止房地产风险向金融、社会等领域传导。坚持租购并举，规范发展长租房市场，有序推进保障性租赁住房建设，着力解决住房困难群体及新市民、青年人的住房问题。

确保社会大局和谐稳定。持续推动安全生产专项整治三年行动计划，开展问题隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动，强化农产品、进口冷链食品、农村食品等重点领域监管，坚决防控食品安全风险。巩固提升森林防灭火专项整治成果，强化源头防控、能力建设、应急准备、群防群治、责任落实。扎实推进地质灾害防治三年行动，加强地质灾害综合防治体系建设。推动防汛抗旱水利提升工程建设，做好汛期灾害防范应对工作。抓好平安遂宁建设，加强和改进城乡基层治理，推进社会治安防控体系建设，维护公共安全和社会稳定。

各位代表，今年是党的二十大召开之年，是"十四五"规划实施承上启下的关键一年，我们将在市委的坚强领导下，自觉接受市人大监督，虚心听取市政协意见建议，认真落实大会审议意见和决议，真抓实干、攻坚克难、砥砺前行，奋力筑“三城”兴“三都”，加速升腾“成渝之星”，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！

2022年遂宁市经济社会发展主要预期目标表

名 词 解 释

1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.税电指数：综合运用税务和电力实时数据，监测区域内宏观经济运行、预测短期经济趋势的指数。

4.“1336”总体工作思路：围绕加速升腾“成渝之星”这一目标，奋力筑“三城”兴“三都”，加快推进经济社会全面融入、城市能级全面提升、产业园区全面升级、美丽乡村全面振兴、生态环境全面改善、党的建设全面加强“六大对标竞进行动”。

5“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。

6.“最多跑一次”：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

7.“四个不摘”：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

8.乡村振兴“1151”示范工程：推进1个市级乡村振兴重点示范片区、100个省级乡村振兴示范村、50个新时代“美丽遂宁·宜居乡村”精品村、10个省级以上现代农业园区建设。

9.撂荒地“三方共耕”：即撂荒地新型农业经营主体“代耕”、村集体经济组织“寄耕”、农户邻里“帮耕”。

10.“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

11.“十个一批”处置低效闲置土地：即闲置土地收回一批，盯紧“二期”盘活一批，收购置换储备一批，司法途径推动一批，“报残补缺”利用一批，解除抵押释放一批，整治违法腾退一批，清理合同终止一批，化解纠纷推动一批，节约集约提质一批。

12.“一体两翼”：“一体”即以主城区为主体，“两翼”即安居区、大英县。

13.“一核两片”：一核即以中心城区为极核，“两片”即射洪市、蓬溪县。

14.“五长”共治：即“行政河长+技术河长+民间河长+警长+检察长”五长共治。

15.“四清”：即清船、清网、清江、清河。

16.“五个一”服务：即一张清单办到底、一个窗口抓业务、一枚印章管服务、一个平台网上办、一套标准强规范。

17.“四个三”模式：即“三个盘活”（盘活闲置资源、产业资源、党建资源）、“三类服务”（政务服务综合办、“一老一小”等特殊服务重点办、涉企服务专项办）、“三大提升”（预警能力、联动效能、解纷能力提升）、“三个优化”（优化项目管理、优化产业联合、优化集体经济）。

18.“三城”“三都”：绿色智造名城、生态公园名城、养心文旅名城，西部水都、东方气都、世界锂都。

19.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

20.“四方”责任：在新冠肺炎疫情防控工作中，全面落实属地、行业、部门(单位)、个人四方的责任，建立全社会共同防控体系。

21.中央“七大政策”：中央经济工作会议提出的宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策。

22.“五个一”推进重大项目工作机制：即一个重大项目、一名市级联系领导、一个主责部门、一套工作专班、一套推进措施。

23.“三库一表”：固定资产投资项目储备库、在建库、竣工库，竣工项目投入产出表。

24.两新一重：即新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设

25.“东数西算”：通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部地区的算力需求有序引导到西部地区，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。

26.科技项目“揭榜制”：改革科技重大专项实施方式，张榜关键核心技术项目，谁有本事就揭榜，把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人。

27.“两高一低”项目：高耗能、高排放和低水平项目。

28.“一江”“五河”“九湖”：“一江”即涪江，“五河”即联盟河、开善河、明月河、渠河、米家河，“九湖”即观音湖、清汤湖、永盛湖、七泉湖、青龙湖、鹭栖湖、龙凤湖、凤台湖、清河湖。

29.工业用地“标准地”：依据法定规划，在完成相关区域评估的基础上，明确固定资产投资强度、亩均税收、开发强度等履约承诺控制指标后，以出让等方式供应工业用地。

30.“亩均论英雄”：以开发区(园区)为评价对象，选取土地利用状况、用地效益和管理绩效等方面指标，建立以“单位产出效益”为核心的评价指标体系，评价园区土地集约利用水平。

31.“双规范双减”：规范民办义务教育发展和校外培训，减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

32.“三大球”：足球、篮球、排球。