安居区以工代赈工作典型案例

　　打牢“一个基础”，为验收提供高质量项目。坚持从项目谋划、设计、建设、管理等各环节提高标准、加强指导、严格监督，切实建设高质量项目，为验收打好坚实基础。安居区成立了由常务副区长任组长的以工代赈工作领导小组，常务副区长和区以工代赈工作第一责任人全过程参与，精心编制《安居区以工代赈项目操作手册》，坚持项目规划设计亲自现场踏勘，项目遴选亲自参加答辩，项目建设施工亲自现场督查，群众工资发放亲自过问抽查，实现了以工代赈项目全过程规范实施。同时，将审计部门加入领导小组成员单位，将所有以工代赈项目纳入审计范围，确保将以工代赈项目做成优质工程、惠民工程、廉洁工程。

　　健全“三步流程”，为验收提供更充分保障。严格落实自验、初验、区验“三级”验收制度，在村、镇两级验收合格的基础上，坚持“三步”验收流程，规范开展区级验收工作。第一步，坚持抓实抓细前期筹备。在区级验收开展前，现场核实验收准备情况，并召开了验收准备会，对照上级政策，梳理验收程序，明确验收分工要求，再次查漏补缺，为区级验收做好充分准备。第二步，坚持分项分类联合验收。坚持资料审核做到细而又细，质量检验做到严而又严，问需于民做到实而又实。农业农村、水利、交运等行业主管部门查验工程建设质量，发改部门核实以工代赈政策是否落实，对务工组织、报酬发放进行全覆盖核实，财政部门开展资金管理使用验收。引入第三方机构参与质量检验，出具检验报告，为质量过硬把好关。现场征求项目区群众对工程质量、赈济效果、后期管护等意见，切实验收出群众满意项目。第三步，坚持逐条逐项评估总结。联合验收后，召开全面评估会议，听取、审议、评估各项验收情况，形成验收综合评价表和区级验收结论，完成验收工作。对验收发现存在问题的项目，提出具体整改要求，明确整改时限，整改完成并复核后，形成区级验收结论，确保问题不整改验收不通过，整改不彻底验收不通过，群众不满意验收不通过。

　　紧盯“四项关键”，为验收划出明确的重点。一是紧盯务工组织抓验收。把握“群众是根本，项目是载体”的要求，验收时重点关注务工群众定人定岗定酬具体流程、审议务工名单及公示、务工合同签订、购买不记名工地团体意外险、务工台账与考勤记录是否吻合等，核查务工组织是否规范，确保群众组织工作不放手。二是紧盯劳务报酬抓验收。将劳务报酬发放作为验收和结算的重点，验收时高度关注劳务报酬标准合理性，发放前的审核公示，通过核对银行转账记录、入户走访、电话核查等方式对务工群众劳务报酬发放情况进行全覆盖核实，确保劳务报酬到卡到人。三是紧盯技能培训抓验收。培训扶智是提升群众内生动力的关键，验收时重点关注项目镇采取定点技能培训、以岗代训等方式落实以工代赈政策培训、务工技能培训、就业技能培训、拓展技能培训等4项培训的情况，查看培训方案、培训台账等，确保务工群众掌握实用技能，促进群众就业增收。四是紧盯赈济拓展抓验收。针对“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”模式的公益性项目，验收时现场了解公益性岗位群众的工作职责和收入情况；针对产业性项目，重点关注折股量化分红的落实情况，实现“资金—资产—收益”的良性循环，确保农民增收渠道有效拓宽。