一季度全市综合经济形势分析
今年以来，市委、市政府带领全市人民按照"十一五"发展蓝图，努力实施"商旅兴市，工业强市"战略，以项目为抓手，改善环境，增加投入，引导消费，狠抓开局，积极应对和着力解决经济运行中的困难，在"十五"全市发展新平台上继续保持快速增长势头，经济社会发展实现了"开门红"。
一、一季度全市经济运行态势及特点
全市一季度生产总值达到45.7亿元，同比增长13.7%，比去年同期快1个百分点，比全省平均增速高0.7个百分点，增速列全省第9位；实现地方财政收入2.05亿元，同比增长48.8%。经济增长质量稳定提高，呈低通胀高增长的良好态势。"开门红"工作亮点很多，主要表现在以下方面：
（一）项目年工作扎实推进，投资对经济的拉动作用更趋明显
加强项目年宣传，加大项目检查督促力度，各级各部门有目标、有任务、有压力、有动力，形成了比、学、赶、超的良好局面，掀起了项目年活动新高潮。一季度，全市66个重点建设项目进展顺利，完成投资6.83亿元，为年计划的27.3%。其中：17个竣工项目完成投资3.02亿元，为年计划的33.4%，新英石油沥青生产线、恒业旺街、农村户用沼气等6个项目完成投资计划，提前三个月实现了投资过半目标；30个加快速度项目完成投资3.3亿元，为年计划的20.7%，遂渝高速公路、纺织生产线技改、城市供水工程等3个项目提前三个月完成投资计划实现了过半目标；13个争取开工项目，有7个项目实现了开工计划，并实现投资5094万元；6个前期工作项目，已有2个项目达到计划目标。创新招商引资方式，吸引各地客商80多家前来我市考察洽谈投资，一季度全市引进内资12.47亿元，同比增长71.8%。深化投资体制改革，促进民间资金转变为民间资本，全市民间资金投资达到7.48亿元，同比增长181.0%。加强项目前期工作，加快项目上马建设，全市新开工项目96个，使在建项目达到262个，分别同比增长31.5%、58.8%，促进了全市固定资产投资速度大幅上升，全市固定资产投资19.2亿元，同比增长43.5%，比去年同期快6.9个百分点，投资增速位于全省第九位。投资对经济增长的贡献率达到56%，为国民经济超额完成 "开门红"目标发挥了巨大作用。
（二）工业经济保持良好势头，成为经济高增长的主导力量
认真实施"工业强市"战略和"2153"发展规划，加强生产调度，经过各级各部门的扎实工作和艰苦努力，一季度规模以上工业实现增加值10.75 亿元，同比增长30.0%。工业对国民经济增长的贡献率达54.4%，拉动经济增长7.5个百分点，成为经济增长的主导力量。一是重工业快于轻工业，全市规模以上轻、重工业增加值同比分别增长28.2%、35.3%。二是工业产销衔接好，实现销售产值35.15亿元，同比增长47.6%，工业品产销率达到100.6%。三是成本有效控制效益提升，规模以上工业实现利润1.08亿元，同比增长27.3 %，实现利税2.25亿元，同比增长19.0 %；亏损企业亏损额同比下降45.7%。四是科技创新成效显著，全市工业完成新产品产值1.56亿元，同比增113.0%，产品结构得到进一步优化。五是投入加大发展后劲增强，全市完成工业投资4.39亿元，同比增长50.5%，3月末，投资规模1000万元以上的工业在建项目达到53个。
（三）农业和农村经济稳步增长
今年以来，按照新农村建设要求，把生产发展、农民增收摆在突出位置，在农业税减免、粮食直补政策效应减弱，农业连续几年大幅增长的基础上，实现农业和农村经济稳步增长来之不易。一季度农业增加值9.47亿元，同比增长6.2 %；农民人均纯收入达767.9元，同比增长22.4%。一是全市小春粮油作物长势良好，丰收在望，预计小春粮食总产41.4万吨，同比增产4.6%。二是大春备耕充分，已落实粮食播种面积297万亩，大春粮食高产示范面积已达2万多亩。三是畜牧业快速发展，全市肉类总产13.15万吨，同比增长22.7%，实现畜牧产值15.2亿元，同比增长10.8%。四是40家农业产业化重点龙头企业销售收入达10.36亿元，税利达5677万元。五是农业生产投入3727万元，同比增长130.1%，生产条件得到改善。六是输出劳务53万人，实现劳务收入8.6亿元，同比增长25.2%。
（四）市场消费趋旺，旅游产业发展不断加快
努力扩大消费，实施消费拉动。一季度三产业增加值实现增加值17.08亿元，同比增长9.4%，消费对经济增长的贡献率达到43%。一是旅游业发展势头迅猛，假日旅游持续趋热，遂宁广灵佛教文化、"中国死海"等旅游品牌进一步确立，"中国死海"在春节期间门票收入居全省各大景区第二位。蓬溪高峰山道教旅游和射洪县、船山区"桃花文化节"等系列旅游活动取得较好成效。一季度全市共接待游客128.2万人次，同比增长25.69%；实现旅游收入4.61亿元，同比增长35.6%。二是元旦、春节假日对商业零售、餐饮消费的刺激作用大，房产、教育等消费热点持续升温。一季度全市社会消费品零售总额25.92 亿元，同比增长14%。
二、当前经济运行中存在的主要矛盾和问题
（一）区县发展不平衡。从固定资产投资看，安居区、蓬溪县增速加快，分别达到116.6%和90.5%，射洪县由于基数大增速出现放缓，仅14.4%；从工业看，安居区、蓬溪县高速增长，规模以上工业增加值增速达到68.1%和50.7%，基数大的射洪县增速为22.7%；从项目年工作实效看，射洪县、安居区项目引进和建设快。
（二）生产要素趋紧挤压企业利润空间。国际油价连创新高，部分原、燃材料及运输价格持续上涨，天然气、自来水等生产资料价格上涨，企业产品成本上升压力加大，加上人民币升值等因素对外贸企业的影响，导致企业总体利润增速同比下降4.6个百分点。
（三）资金供需矛盾仍然突出。国家实行"双稳健"政策，争取国家资金的难度越来越大。适度从紧的货币政策，商业银行调整信贷结构和强化信贷管理，信贷资金投放额度与经济增长需求不协调，项目建设和企业生产经营资金仍然趋紧。3月末，全市存贷差109亿元，比年初增加7.74亿元。
三、二季度经济工作的重点及措施
目前，我市经济发展态势总体良好，第二季度要紧紧围绕全年经济工作目标，按照项目年工作要求，切实解决经济运行中的矛盾和问题，力争超额完成"双过半"目标任务。
（一）切实抓好项目年工作，进一步增强投资拉动作用
近年来经济发展实践表明，我市GDP的增长对投资的依赖度较大，因此要保持GDP快速增长必须加大投入。按照"四个一批"的要求，切实搞好项目建设中征地拆迁、资金、建设环境等协调工作，重点抓好66个市级重点项目的建设。充分利用当前建设施工的黄金时期，加快遂渝高速公路、绵遂高速公路、过军渡水利枢纽工程、西饮工程、广德风景区等项目建设，力争开善河二期等重大项目加快开工建设，加快遂渝铁路复线、遂内高速公路、遂内高速铁路等项目的前期工作。围绕今年国家资金的重点投向，加强项目前期工作。坚持基础设施投资和产业投资并重的原则，加大对工业、农村、社会事业的投入，努力改善投资结构。拓宽建设项目融资渠道，努力争取国家和省补助资金、世行、开行和国外政府贷款资金支持，扩大政府出资担保公司规模。继续鼓励和大力支持民间资金参与经济和社会项目建设，积极促进民间资金向民间资本转变。
（二）坚持"工业强市"不动摇，努力提高工业整体实力
大力实施"工业强市"战略，建立市级领导联系重点企业制度，实行市级部门对口帮扶，促进工业经济跨越发展。一是抓规划，进一步制订和完善"2153"、化工、纺织、食品发展规划，明确工业发展方向和重点。二是抓企业，逐个剖析企业生产发展中的各种问题，强化企业用电、融资、原辅材料运输等方面协调，促进现有工业企业开足马力扩大生产，确保今年规模以上工业增加值增长30%以上。三是抓项目，加快高金食品科技园二期、美宁食品生态园、新英石油生产线、美丰10万吨三聚氰胺等项目技改建设，确保全年工业技改实现投资11亿元以上和50个新上投资1000万元以上工业项目的完成。四是抓集群，充分发挥我市已有的资源优势和农产品优势，努力打造支柱产业。五是抓品牌，推广美丰公司、高金公司经验，建立争创名牌激励机制，努力争创 "中国驰名商标"、"中国名牌"等知名品牌，提升工业产品形象和市场竞争力。六是抓机遇，抓住我市列入成渝经济区核心层，省"十一五"大交通、大城市、大化工规划机遇，只争朝夕，乘势而上。七是抓平台，学习借鉴发达地区先进经验和"蛟龙模式"，加快工业集中区发展，进一步发挥园区工业孵化平台作用。八是抓服务，努力拓展融资渠道，着力解决制约工业经济发展的"瓶颈"问题。
（三）围绕农民增收，稳步推进新农村建设
认真落实中央支持粮食生产的各项政策措施，切实抓好小春粮油生产田间管理，确保小春粮食丰收。稳定农资价格，保证农排农灌电力调度，实现大春作物满栽满插，继续保持畜牧业快速增长势头。抓好100个村的新农村建设试点工作，积极争取国家、省资金对农田水利、乡村道路、安全饮水、农村沼气等农业基础设施项目资金的支持，改善农村生产生活条件。支持农村专业合作组织的发展，大力发展畜牧业，促进农村产业结构调整，大力发展劳务经济，努力增加农民收入。
（四）坚持旅游和商贸双轮驱动，加快发展第三产业
推进"商旅兴市"战略，继续加快打造遂宁旅游品牌，利用"五一"黄金周，加强旅游宣传和营销工作，保持旅游业的强势增长。加快建设商贸项目，催生消费新热点。加快发展与城乡居民消费密切相关的餐饮、商贸、交通运输、信息服务等服务业。增加经济适用房供应，促进汽车消费，扩大文化、健身消费和农村消费。继续整顿教育医疗收费，加强药品和垄断行业价格的监督，保护消费者合法权益，抓好假日商品物资促销工作。
（五）破除市场化配置资源的体制性障碍，努力提高招商引资实效
充分发挥市场配置资源的作用，推进医疗卫生、城市交通、市政工程等公益性事业改革。启动公益性事业可经营项目的改革规划与项目策划包装工作，积极实施新建项目面向社会公开招标产权或经营权，已建项目以国有资本退出为主优化资源配置，开展城市公交改革。巩固上市公司融资功能。认真落实各项鼓励出口政策，指导高金、锦华、银华、新绿洲、美宁、中胜轴瓦等企业根据市场调整产品结构，帮助搞好外贸营销工作扩大产品出口。创新招商引资理念，以推动、吸引产业聚集和加快城市化建设为目标，积极开展专业化招商活动，充分借鉴和采用项目招商、以企招商、情境招商、产业链招商等各种招商新模式，扩大利用内、外资规模，提高招商引资实效。
（六）进一步增强工作紧迫感，确保经济发展顺利实现"双过半"
随着国际贸易摩擦加剧、能源油价高涨和区域竞争的更加激烈，以及全市经济 "十五"以来高速增长的累计效应，使得全市经济生活中不确定因素日益增多，务必应增强危机感、责任感，加强经济监测、预测工作，在做大经济总量的同时更加注重经济结构的优化，在提升发展速度的同时更加注重经济质量的提高，在推进项目建设的同时更加注重防止低水平重复建设，切实转变经济增长方式，促进经济社会又快又好发展。要按照市委、市政府今年全市GDP增速要确保12%、力争13%的要求，层层对照目标自我剖析，自我加压，要以更大的气魄、更大的决心、更加有力的措施，努力推进项目年各项工作，确保半年目标的顺利实现。